歐盟委員會(huì)近日宣布，將對(duì)船舶的拆解實(shí)施更加嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，歐盟將對(duì)成員國船旗的大型商船實(shí)施拆解許可證制度，掛歐盟旗的船舶只能在獲得認(rèn)證的拆船廠內(nèi)進(jìn)行拆船。同時(shí)，在船舶的整個(gè)生命周期內(nèi)全程實(shí)行檢查制度。歐盟旗船舶必須編制有害物質(zhì)清單（IHM），并申請(qǐng)簽發(fā)IHM符合證明。船舶在抵達(dá)拆船廠前必須大量減少船上的有害物質(zhì)數(shù)量，包括運(yùn)輸貨物殘留、燃油殘留等。歐盟委員會(huì)稱，嚴(yán)格的措施將確保更好跟蹤歐盟船舶，確保船上任何危險(xiǎn)物質(zhì)都可以由拆船商負(fù)責(zé)任地處理。
歐盟委員會(huì)環(huán)境總署廢物管理部主任Julio Garcia Burgues表示，盡管該規(guī)定的提出是基于IMO制定的《香港公約》，但不排除部分條款比《香港公約》“更嚴(yán)格”。
國際海事組織(IMO)防止海洋污染和拆船部主任Nikos Mikelis認(rèn)為，到目前為止，取得的主要進(jìn)展是得到了歐盟委員會(huì)和歐盟(EU)對(duì)《香港公約》是歐洲應(yīng)該遵循的拆船標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可。這不僅僅意味著歐盟委員會(huì)已經(jīng)要求其成員國要批準(zhǔn)《香港公約》，而且也加速了過渡期間《香港公約》在歐盟區(qū)域的變相生效。Mikelis同時(shí)表示，歐盟委員會(huì)目前出臺(tái)的這項(xiàng)新規(guī)能使《香港公約》的生效時(shí)間提前2到3年。對(duì)歐洲來說，最大的挑戰(zhàn)將是提出的新規(guī)得到歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)的通過并且真正實(shí)施。這將不僅僅對(duì)歐洲是一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)也將對(duì)全球拆船標(biāo)準(zhǔn)帶來重大的進(jìn)步。拆船業(yè)的其他相關(guān)人士也認(rèn)為，只要?dú)W盟委員會(huì)的提議是IMO公約的有益補(bǔ)充，那么就會(huì)被視為積極的，歐盟各國就會(huì)按EU的要求盡快批準(zhǔn)《香港公約》。
據(jù)歐盟委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在數(shù)量如此巨大的退役船舶中，掛歐盟成員國船旗的船舶占到了總噸位的17％。而目前的狀況是，眾多的歐洲船舶大都由南亞不符合標(biāo)準(zhǔn)的拆船廠在海灘上進(jìn)行沖灘拆解。那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的拆船廠普遍沒有采取環(huán)保措施，而且對(duì)被拆解船只內(nèi)含有的危險(xiǎn)物質(zhì)缺乏安全防范，由此導(dǎo)致事故高發(fā)、健康損害和環(huán)境污染。 |
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