全球航運(yùn)業(yè)遲遲未能有所改善，國務(wù)院于本月22日出臺(tái)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，禁止外國航運(yùn)企業(yè)參與經(jīng)營中國內(nèi)貿(mào)航線，保護(hù)國內(nèi)航運(yùn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來內(nèi)貿(mào)貨運(yùn)萎縮，經(jīng)營環(huán)境嚴(yán)峻，國家船隊(duì)“食唔飽”，該條例的出臺(tái)有利保護(hù)“五星旗”船隊(duì)，免被外國船公司搶貨。
新華社報(bào)道，國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第625號(hào)國務(wù)院令，公布經(jīng)國務(wù)院第218次常務(wù)會(huì)議通過的《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，于2013年1月1日起正式生效。
外企外籍船皆不能參與
條例第十一條規(guī)定，外國的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人不得經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)；第十六條又規(guī)定，中國水路運(yùn)輸經(jīng)營者禁止使用外國籍船舶經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，除非國內(nèi)的中國籍船舶運(yùn)力不足、并且船舶?？扛劭谒?yàn)閷?duì)外開放的港口水域、經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門許可后，才可在規(guī)定期限或航次內(nèi)臨時(shí)使用外國籍船舶運(yùn)輸。
中國海運(yùn)（香港）控股公司對(duì)條例表示支持，公司發(fā)言人回應(yīng)，該條例對(duì)國家主力船隊(duì)是一利好消息，會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行。但由于條例“新鮮出爐”，暫難評(píng)估將為公司帶來的好處。
近年中國航運(yùn)業(yè)備受運(yùn)力過剩、全球經(jīng)濟(jì)蕭條等因素困擾，中國遠(yuǎn)洋（01919）、中海集運(yùn)（02866）等國內(nèi)大型航運(yùn)企業(yè)早前公布的上半年都錄得虧損擴(kuò)大，隨后內(nèi)地政府緊急出臺(tái)減稅等財(cái)政方案支持內(nèi)地航運(yùn)企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士指，此次以國務(wù)院名義出臺(tái)條例，更彰顯政府對(duì)行業(yè)補(bǔ)助的決心，期望能進(jìn)一步輔助苦苦掙扎的國內(nèi)航運(yùn)業(yè)。
路透社報(bào)道，中國在9月份推出千億人民幣基建計(jì)劃，條例的頒布確保了基建項(xiàng)目需要運(yùn)輸鋼鐵等材料時(shí)只能使用中國航運(yùn)企業(yè)的中國籍船舶，防止外國企業(yè)在千億基建計(jì)劃中分一杯羹。
市場(chǎng)機(jī)制以外調(diào)控措施
另一方面，國務(wù)院交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人昨日在接受內(nèi)地記者采訪時(shí)回應(yīng)，水路運(yùn)輸市場(chǎng)的資源配置應(yīng)當(dāng)主要由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。但又指市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用時(shí)，政府要采取必要調(diào)控措施，以維護(hù)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保障航道資源的合理有效利用。
《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》分為總則、水路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)、水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)、法律責(zé)任、附則6章。國務(wù)院表示，“條例旨在規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營行為，維護(hù)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障國內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸以及水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。” |
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