2012年我國(guó)進(jìn)口谷物類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了1398萬(wàn)噸，去年同期累計(jì)為545萬(wàn)噸，進(jìn)口規(guī)模同比飆升156%，小麥、大米和玉米這三種糧食的進(jìn)口突破1000萬(wàn)噸的重要關(guān)口。其中，大豆總進(jìn)口量增長(zhǎng)11.2%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5838萬(wàn)噸。另外，食用油進(jìn)口增長(zhǎng)29%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的845萬(wàn)噸。
中投顧問(wèn)農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔指出，我國(guó)政府早在1996年就制定了我國(guó)糧食自給率必須保持在95%以上的政策“紅線”，2008年中共十七屆三種全會(huì)又明確提出“堅(jiān)守住18億畝紅線”的政策。然而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的情況下，農(nóng)業(yè)用地保障變得愈加困難，通過(guò)科技進(jìn)步促進(jìn)糧食單產(chǎn)的提升也困難倍增。作為世界上的人口大國(guó)，我國(guó)糧食安全和國(guó)家安全緊密相關(guān)，分析糧食增長(zhǎng)的主客觀原因，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)糧食安全問(wèn)題十分必要。
我國(guó)糧食進(jìn)口量大幅上漲與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求有必然聯(lián)系。一方面，雖然國(guó)內(nèi)糧食實(shí)現(xiàn)了“九連增”，但是隨著人們生活水平的改善以及消費(fèi)能力的提升，對(duì)糧食的間接消費(fèi)量大量增加，糧食深加工、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等均加大了對(duì)糧食的需求量；另一方面，去年美國(guó)受干旱氣候影響，糧食產(chǎn)糧受到較大影響，國(guó)際糧食供應(yīng)量的減少，進(jìn)一步加大了我國(guó)進(jìn)口糧食步伐，來(lái)保障國(guó)內(nèi)糧食安全。
糧食進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)與市場(chǎng)性流入有很大的關(guān)系。國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)上同級(jí)別的糧食價(jià)格，因此我國(guó)糧食進(jìn)口商等糧食流通企業(yè)有利可圖，在賺取差價(jià)的利潤(rùn)追求下，進(jìn)口糧食數(shù)量上的增長(zhǎng)變得自然而然。同時(shí)進(jìn)口糧食價(jià)格上相對(duì)便宜，也能夠滿足如飯店等行業(yè)降低成本的目的，有一定的市場(chǎng)需求。
鄭宇潔進(jìn)一步指出，我國(guó)糧食價(jià)格之所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際糧價(jià)與國(guó)內(nèi)糧食流通不暢有很大的關(guān)系。國(guó)家收購(gòu)農(nóng)民的糧食大部分用來(lái)儲(chǔ)藏，而在市場(chǎng)上流通的較少。這一方面造成我國(guó)財(cái)政壓力加大，糧食儲(chǔ)藏成本上升，陳糧、次糧時(shí)有發(fā)生；另一方面居民購(gòu)買國(guó)外進(jìn)口糧食的價(jià)格也不便宜，工薪階層依然有一定的壓力。
中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，我國(guó)糧食進(jìn)口量的大幅增長(zhǎng)應(yīng)該引起國(guó)家相關(guān)部門的高度重視，但是目前我國(guó)糧食自給率保持在90%左右是沒(méi)有問(wèn)題的，國(guó)內(nèi)外也不必過(guò)渡恐慌所謂的糧食危機(jī)，決定市場(chǎng)價(jià)格的最終因素還是在于供求。在國(guó)內(nèi)糧食整體有保障的前提下，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口糧食有利于降低我國(guó)生產(chǎn)糧食的機(jī)會(huì)成本，進(jìn)口渠道的開(kāi)拓、進(jìn)口量的增長(zhǎng)也是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障糧食安全的一方面。 |
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