近日，在全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委研究部署了2013年價(jià)格工作。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革。
不少專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，鐵路運(yùn)價(jià)改革意味著鐵路貨運(yùn)價(jià)格將再次提高。更有業(yè)內(nèi)人士透露，鐵路運(yùn)價(jià)改革將成為鐵路基建融資的一大渠道，或許就在上半年發(fā)布。這距離去年5月發(fā)改委和鐵道部聯(lián)合發(fā)布貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里提高1分錢(qián)，尚不足一年的時(shí)間。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)接受經(jīng)濟(jì)記者采訪時(shí)認(rèn)為，提價(jià)主要是為了彌補(bǔ)虧損。
“隨著人力、電力等成本提高，鐵路貨運(yùn)提價(jià)在所難免，也無(wú)法阻止。”濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)研究中心主任、特約評(píng)論員葛金田說(shuō)，“但這勢(shì)必會(huì)繼續(xù)增加大宗貨物、原材料運(yùn)輸以及發(fā)電等相關(guān)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本。”
運(yùn)量或流向公路
據(jù)了解，2012年上海鐵路局虧損130億元，南昌鐵路局約虧損79億元，廣鐵集團(tuán)也虧損26億元。“恐怕極個(gè)別的不虧損，絕大多數(shù)鐵路局虧損都較為嚴(yán)重。貨運(yùn)是鐵道部鐵路運(yùn)輸中盈利的部分，可以補(bǔ)貼虧損的客運(yùn)運(yùn)輸。”趙堅(jiān)說(shuō)。
鐵道部財(cái)報(bào)顯示，截至去年三季度，其稅后利潤(rùn)為-85.41億元。葛金田分析，虧損原因主要是大宗貨物運(yùn)輸需求大幅下降，新開(kāi)通的高鐵線路對(duì)虧損“貢獻(xiàn)率”不小，人力、電力等營(yíng)運(yùn)成本提高也是一個(gè)方面。
記者注意到，鐵道部大舉借債和大額投資在未來(lái)數(shù)年內(nèi)還將繼續(xù)。據(jù)悉，2013年鐵路投資將達(dá)6500億元，其中基建投資5200億元，在“十二五”后3年內(nèi)，將完成投資1.33萬(wàn)億元。趙堅(jiān)表示，這些投資資金將主要依靠銀行貸款和發(fā)行債券解決，鐵道部負(fù)債率將不可避免繼續(xù)上升。
對(duì)于鐵路貨運(yùn)價(jià)提高1分錢(qián)能夠增收200億元的說(shuō)法，趙堅(jiān)認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地用目前的運(yùn)量狀況預(yù)測(cè)增收，因?yàn)橐坏┨醿r(jià)，將面臨很多問(wèn)題，首先可能會(huì)導(dǎo)致運(yùn)量分流到公路。
可給予浮動(dòng)空間
“鐵路貨運(yùn)運(yùn)量大、速度快，價(jià)格也遠(yuǎn)低于公路，目前提價(jià)或許不會(huì)過(guò)多撼動(dòng)其優(yōu)勢(shì)地位，畢竟大宗貨物、原材料等還是需要依靠鐵路貨運(yùn)。”葛金田強(qiáng)調(diào)，但是，營(yíng)運(yùn)成本提高勢(shì)必導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)收窄，這是不得不考慮的因素。
據(jù)了解，除了貨運(yùn)價(jià)格要提高，今年的鐵路運(yùn)價(jià)改革還將會(huì)取消一些不合理收費(fèi)，包括一些延伸服務(wù)。一加一減，相關(guān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)不會(huì)增加太多。但受訪專(zhuān)家一致認(rèn)為，不合理收費(fèi)能否真正取締，尚待觀察。
記者了解到，目前鐵路運(yùn)價(jià)基本是全國(guó)統(tǒng)一，沒(méi)有浮動(dòng)空間。趙堅(jiān)分析認(rèn)為，國(guó)家可以根據(jù)各個(gè)地區(qū)的成本需求差異，在一定空間內(nèi)給予鐵路局運(yùn)價(jià)上下浮動(dòng)的權(quán)限，這就意味著不一定全是漲價(jià)，也可能會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求而降價(jià)。 |
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