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主持人：在收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作中，還存在哪些困難?
徐紀(jì)平：收費(fèi)公路專項(xiàng)清理主要特點(diǎn)和難點(diǎn)可以概括為“三多”：一是規(guī)模、站點(diǎn)間距不符合規(guī)定的項(xiàng)目多。這是由我省的省情決定的，我省省域面積小，城鎮(zhèn)密度大，是全國(guó)面積最小的省份之一，平均縣域面積僅為1131平方公里，按照現(xiàn)有路網(wǎng)布局，從最南到最北至少穿越15個(gè)縣，從最東到最西至少穿越12個(gè)縣，每個(gè)縣境內(nèi)平均僅35公里左右。致使全省許多普通收費(fèi)公路均存在規(guī)模、站點(diǎn)間距問(wèn)題，全省普通收費(fèi)公路中此類項(xiàng)目達(dá)60個(gè)，涉及收費(fèi)站點(diǎn)45個(gè)，均占需清理項(xiàng)目總數(shù)和站點(diǎn)總數(shù)的85%左右。
二是項(xiàng)目業(yè)主眾多。我省實(shí)行財(cái)政“省管縣”體制，大量普通收費(fèi)公路項(xiàng)目以縣為主建設(shè)，其中又引入了大量社會(huì)資金，民資、外資、央企、省級(jí)投資、地方投資等各類資金都進(jìn)入收費(fèi)公路領(lǐng)域，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主眾多。全部108個(gè)普通收費(fèi)公路項(xiàng)目中：全民營(yíng)資本7個(gè)，民資參股29個(gè)，合計(jì)36個(gè)，占總數(shù)的34%(未經(jīng)審計(jì)，按各市上報(bào)材料統(tǒng)計(jì))。
三是項(xiàng)目債務(wù)多。我省山區(qū)河網(wǎng)較多，公路建設(shè)技術(shù)高，因此收費(fèi)公路貸款投資大，截至2010年底，據(jù)各市上報(bào)匯總，全省普通收費(fèi)公路項(xiàng)目尚有債務(wù)余額近200億元，要一下子消化如此多的普通收費(fèi)公路債務(wù)難度不小。盡管面對(duì)這些困難，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府認(rèn)真負(fù)責(zé)，想方設(shè)法，積極推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，取得目前的成績(jī)實(shí)屬不易。
主持人：今年5月15日起，浙江省高速公路實(shí)施按實(shí)際行駛路徑收費(fèi)。這是出于什么考慮的，與原有方式有何不同?
徐紀(jì)平：近年來(lái)，我省高速公路建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。高速公路從無(wú)到有，從線到網(wǎng)，極大地方便了群眾出行。隨著路網(wǎng)的日臻完善，群眾出行有了多種選擇，隨之也帶來(lái)了收費(fèi)的問(wèn)題。從有利于車主的角度出發(fā)，我們以往都實(shí)行按照最短路徑收費(fèi)的政策。
但是，目前許多高速公路有大規(guī)模的隧道、橋梁，我們對(duì)隧道、橋梁等大型結(jié)構(gòu)物由于投資較大實(shí)行疊加費(fèi)用，在這樣的情況下，按最短路徑收費(fèi)有的站點(diǎn)反而會(huì)收費(fèi)越高，例如從杭州到溫州有三種選擇。走甬臺(tái)溫高速、或金麗溫高速、或諸永高速。以一類車為例，走諸永高速是323公里，需要195元;走甬臺(tái)溫高速是356公里，需要185元;走金麗溫高速是396公里，只需要180元。典型的路徑最短，但收費(fèi)最高，因此按“最短路徑收費(fèi)”不合理。為體現(xiàn)“走多少路、繳多少費(fèi)”的公平精神，我省自今年5月15日實(shí)行按實(shí)際行駛路徑收費(fèi)。把選擇權(quán)給車輛用戶，可根據(jù)通行費(fèi)支出、行車環(huán)境等考慮因素重點(diǎn)，作不同的路徑選擇。
我們交通運(yùn)輸廳政府網(wǎng)站還專門推出相應(yīng)的高速公路通行費(fèi)查詢系統(tǒng)。根據(jù)用戶選擇的起、終點(diǎn)，系統(tǒng)即會(huì)提供多條“推薦路線”，并按照通行費(fèi)由低到高排列。查詢系統(tǒng)同時(shí)提供了可視地圖，方便車主路線選擇。
主持人：浙江省政府常務(wù)會(huì)議提出，不再批準(zhǔn)新的普通收費(fèi)公路，這是否意味著浙江以后不會(huì)再新增普通收費(fèi)公路?
徐紀(jì)平：是的。浙江在全國(guó)較早實(shí)行了收費(fèi)公路政策，也在全國(guó)率先停止了設(shè)立普通收費(fèi)公路。自2004年國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》實(shí)施以后，我省沒(méi)有批準(zhǔn)新的獨(dú)立普通收費(fèi)公路項(xiàng)目。2006年初的省政府第57次常務(wù)會(huì)議對(duì)此特別明確，也就是說(shuō)浙江今后不會(huì)再新增普通收費(fèi)公路項(xiàng)目。普通收費(fèi)公路將隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)有的項(xiàng)目收費(fèi)期限屆滿，最終完成其歷史使命。
主持人：對(duì)于收費(fèi)公路“陽(yáng)光收費(fèi)”，浙江省交通運(yùn)輸廳下一步的工作計(jì)劃是什么?
徐紀(jì)平：下一步，我廳將認(rèn)真按照省政府糾風(fēng)辦的要求，全面實(shí)施浙江省交通運(yùn)輸系統(tǒng)收費(fèi)公路“陽(yáng)光收費(fèi)”實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”。
“一個(gè)目標(biāo)”：按照交通運(yùn)輸部的部署，加快構(gòu)建“公路兩個(gè)體系”。一是以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系，是我省公路網(wǎng)的絕對(duì)主體，由農(nóng)村公路、大部分普通國(guó)省干線公路組成，是覆蓋所有城鄉(xiāng)的，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供公益性交通服務(wù)。二是以高速公路為主的收費(fèi)公路網(wǎng)。高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本很高，通行的便捷性也很高，因此高速公路實(shí)行收費(fèi)服務(wù)。
“三個(gè)重點(diǎn)”：第一，善始善終抓好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。扎實(shí)做好專項(xiàng)清理的掃尾工作，堅(jiān)決積極穩(wěn)妥清理完畢個(gè)別不合理項(xiàng)目，并及時(shí)向社會(huì)公布。第二，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為。加強(qiáng)收費(fèi)站點(diǎn)服務(wù)規(guī)范制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，強(qiáng)化收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，確保公平規(guī)范透明收費(fèi)。第三，不斷提高公路服務(wù)水平。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，確保路況良好;大力推行不停車收費(fèi)、長(zhǎng)三角聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，不斷完善信息服務(wù)體系，為公眾出行提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全方位的信息服務(wù)，優(yōu)化出行環(huán)境。
主持人：本期訪談到此結(jié)束!感謝徐副廳長(zhǎng)與大家進(jìn)行交流!
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