——訪浙江省交通運(yùn)輸廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)徐紀(jì)平
【訪談簡(jiǎn)介】交通出行與百姓生活息息相關(guān)，收費(fèi)公路在發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題，經(jīng)常引起社會(huì)和輿論的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，浙江省通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理、完善收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善收費(fèi)公路信息公開(kāi)制度等舉措完善收費(fèi)公路收費(fèi)管理，并于今年4月份在浙江省政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署下啟動(dòng)“收費(fèi)公路陽(yáng)光收費(fèi)”活動(dòng)。目前浙江省有多少公路取消收費(fèi)?為什么不少經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站被保留下來(lái)?高速公路為什么要按實(shí)際行駛路徑收費(fèi)?日前，浙江省交通運(yùn)輸廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)徐紀(jì)平就收費(fèi)公路“陽(yáng)光收費(fèi)”與網(wǎng)友在線進(jìn)行了交流。
主持人：徐副廳長(zhǎng)，您好!
徐紀(jì)平：你好!各位網(wǎng)友大家好!
主持人：徐副廳長(zhǎng)，我們知道，今年浙江省政府深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)浙江省交通運(yùn)輸廳在“陽(yáng)光工程”中主要涉及到哪些內(nèi)容。
徐紀(jì)平：涉及我們交通運(yùn)輸廳的是收費(fèi)公路“陽(yáng)光收費(fèi)”活動(dòng)。主要內(nèi)容有三項(xiàng)：第一是扎實(shí)開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作;第二是完善收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);第三是完善收費(fèi)公路信息公開(kāi)制度。
主持人：通過(guò)這段時(shí)間的工作，這三項(xiàng)工作取得了什么樣的進(jìn)展?有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的呢?
徐紀(jì)平：可以說(shuō)，這三項(xiàng)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也達(dá)到了預(yù)期目的。
第一，收費(fèi)公路專項(xiàng)清理方面。2010年我省全部取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)項(xiàng)目78項(xiàng)、總里程1700余公里。從去年開(kāi)始，我省又按照交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等國(guó)家五部(委、辦)《關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)始清理工作。截至6月底，全省已取消收費(fèi)公路里程2223公里，占全省普通收費(fèi)公路總里程(4107公里)的54%，預(yù)計(jì)年減少通行費(fèi)約14億元。
第二，完善收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面。對(duì)高速公路實(shí)施了“按實(shí)際行駛路徑收費(fèi)、完善尾數(shù)計(jì)費(fèi)方法”兩項(xiàng)調(diào)整。從2012年5月15日起，在全省高速公路實(shí)施按實(shí)際行駛路徑收費(fèi)，同時(shí)對(duì)車輛通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方法進(jìn)行調(diào)整完善，積極構(gòu)建公平、合理、規(guī)范收費(fèi)體系。另外，從今年8月1日起，我省將根據(jù)交通運(yùn)輸部的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高速公路客車車型分類調(diào)整，和鄰省的車型分類相統(tǒng)一。調(diào)整后，我省不停車收費(fèi)系統(tǒng)將與長(zhǎng)三角聯(lián)網(wǎng)，方便用戶跨省域出行。
第三，完善收費(fèi)公路信息公開(kāi)制度方面。全面落實(shí)信息公開(kāi)制度，推進(jìn)“收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)站點(diǎn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)期限、項(xiàng)目性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的“六公開(kāi)”。大家在收費(fèi)站的進(jìn)出口，都可以看到我們的公示牌。
主持人：從去年6月份開(kāi)始，浙江省開(kāi)始推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。一年時(shí)間過(guò)去了，具體執(zhí)行情況怎么樣?
徐紀(jì)平：收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，社會(huì)公眾和輿論都高度關(guān)注。為了使大家了解情況，我先介紹一下收費(fèi)公路的政策問(wèn)題。收費(fèi)公路政策簡(jiǎn)單地說(shuō)是“貸款修路、收費(fèi)還貸”。其中經(jīng)營(yíng)性的要給予合理利潤(rùn)，是改革探索的產(chǎn)物。在改革開(kāi)放初期，一方面發(fā)展加快;另一方面，政府財(cái)力有限、對(duì)公路投入乏力，公路基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。“大堵三六九、小堵天天有”，“汽車跳、浙江到”是那時(shí)公路的真實(shí)寫照，大家記憶猶新。
在這樣的歷史背景下，90年代初，浙江省政府提出了公路建設(shè)自行貸款、自行建設(shè)、自行收費(fèi)、自行還貸的“四自”方針，緩解了公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，加快了公路交通建設(shè)，支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便了群眾出行?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有收費(fèi)公路政策，就沒(méi)有那個(gè)階段的交通發(fā)展。收費(fèi)公路政策對(duì)于近20年來(lái)我省公路的大建設(shè)、大發(fā)展發(fā)揮了巨大的歷史作用。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)公路通行提出了新的要求，同時(shí)收費(fèi)公路在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)密、收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)模過(guò)小。同時(shí)，由于路網(wǎng)發(fā)達(dá)了，有的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益下降，對(duì)建設(shè)養(yǎng)護(hù)投入不足，路況欠佳。對(duì)此，根據(jù)中央部署，交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等五部委辦聯(lián)合組織開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。
收費(fèi)公路專項(xiàng)清理不是否定或取消收費(fèi)公路政策，而是解決發(fā)展中的問(wèn)題，規(guī)范完善收費(fèi)公路政策，促進(jìn)收費(fèi)公路持續(xù)健康發(fā)展。自去年6月以來(lái)，在浙江省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各市政府和省級(jí)各相關(guān)部門的共同努力下，我省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作已經(jīng)大部分完成，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
截至6月底，我省累計(jì)撤銷或停止34個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目，占需撤銷項(xiàng)目(47個(gè))的72.43%;累計(jì)撤銷或停止34個(gè)收費(fèi)公路站點(diǎn)，占需撤銷站點(diǎn)(40個(gè))的85%，另外，有11個(gè)高速公路收費(fèi)站取消合并收取普通公路車輛通行費(fèi)，62個(gè)公路收費(fèi)站停止代收城市道路通行費(fèi)，共計(jì)減少收費(fèi)公路里程約528公里，減少全社會(huì)車輛通行費(fèi)支出約4.2億元。我省實(shí)現(xiàn)了公路收費(fèi)站無(wú)加收或代收城市道路通行費(fèi)等非公路收費(fèi)項(xiàng)目，全省已取消收費(fèi)公路里程占全省普通收費(fèi)公路總里程的54%，溫州、舟山2個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)普通公路無(wú)收費(fèi)。
主持人：徐副廳長(zhǎng)，一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作取得了什么樣的成效呢?
徐紀(jì)平：具體的成效有：第一，提高了道路的通行效率。收費(fèi)公路取消收費(fèi)后，原有的在收費(fèi)站路口排隊(duì)擁堵的現(xiàn)象沒(méi)有了，車輛通過(guò)速度大大提高，提高了公路服務(wù)水平，也提高了道路利用率。
第二，降低了物流成本。部分不合理的收費(fèi)項(xiàng)目取消后，減輕了車主和社會(huì)公眾的支出;降低了運(yùn)輸成本，有利于穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
第三，改善了發(fā)展環(huán)境。地方的投資環(huán)境得到優(yōu)化和改善，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四，保障了交通安全。取消收費(fèi)后公路納入財(cái)政管養(yǎng)，路況明顯提升;有效遏制了車輛超限超載，減少了交通事故發(fā)生，取得了很好的社會(huì)效益。
主持人：徐副廳長(zhǎng)，浙江省前一階段的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作取得了一定的成效，社會(huì)各界對(duì)此比較滿意。但仍有不少經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站保留了下來(lái)，原因是什么?
徐紀(jì)平：在各級(jí)政府和相關(guān)部門的共同努力下，在社會(huì)公眾的理解支持下，我省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作取得了階段性的成果。在整改清理工作中，我省始終嚴(yán)格按照五部委的政策，并結(jié)合浙江實(shí)際開(kāi)展工作。剛才我講到，我省普通公路收費(fèi)站點(diǎn)已從最多的時(shí)的150多個(gè)，下降到目前的47個(gè)。
保留或取消收費(fèi)站的依據(jù)是國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和五部委的文件規(guī)定，目前尚存在的收費(fèi)站點(diǎn)，大部分符合政策規(guī)定屬于可以保留;還有個(gè)別收費(fèi)站對(duì)照政策是有問(wèn)題的。下一步，我們將強(qiáng)化深化收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，按照政策規(guī)定善始善終抓好掃尾，清理完畢。
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