近日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號令，刪除《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十三條，這意味著乘客不再被強(qiáng)制收取票價(jià)2%的“人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”。同時(shí)，坐火車傷亡賠償也不再是15萬元封頂。
旅客的保費(fèi)，一律按基本票價(jià)2%收費(fèi)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“火車票強(qiáng)制險(xiǎn)”很霸道。2008年9月12日，在美國加利福尼亞州洛杉磯西北約50公裡的查茨沃思城附近，兩列相撞的火車冒出陣陣濃煙。2010年8月25日聯(lián)邦地區(qū)法院公布的一項(xiàng)法庭文件顯示，兩年前造成25人喪生的洛杉磯列車相撞事故賠償金總額高達(dá)兩億美元，創(chuàng)下美國列車事故最高賠償紀(jì)錄。但是，根據(jù)我國《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，旅客之保險(xiǎn)費(fèi)，包含于票價(jià)內(nèi)，一律按照票價(jià)2%收取，旅客之保險(xiǎn)金額，不論坐席等次、全票、半票、免票，也不論是造成傷殘或者死亡，賠償責(zé)任最高額一律限定為每人人民幣兩萬元。如乘高鐵列車從上海趕往北京，單張一等座票價(jià)為935元，其中包含了2%也就是18.7元的強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)﹔如果購買票價(jià)為1750元的商務(wù)座的話，其中則包含了35元的強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是按照票價(jià)的2%收取保費(fèi)，乘客的票價(jià)不同，所繳納的保費(fèi)自然也不同，但是出現(xiàn)了意外，每人的最高賠償額卻一律是人民幣兩萬元，而如果乘客把火車票強(qiáng)制險(xiǎn)的錢用于購買商業(yè)保險(xiǎn)，其賠償額恐怕就是10萬、數(shù)十萬，甚至上百萬元了。以日本以往的桉例來看，交通事故造成的嚴(yán)重人身傷害賠償金額應(yīng)該在千萬日元以上，如果受害者沒有當(dāng)場死亡，而是留下嚴(yán)重后遺癥，生活能力喪失，在這種情況下，賠償額度更高，日本歷史上曾有過賠償金額超過兩億日元的最高紀(jì)錄。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)自設(shè)保險(xiǎn)模式不合理。一是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的列車以及旅客的火車票保險(xiǎn)均採用內(nèi)部自保的模式，與其他交通方式的保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)不對接﹔二是鐵路運(yùn)輸企業(yè)政企不分，并不是真正意義上的市場經(jīng)營主體，這種體制，必將導(dǎo)致保費(fèi)上漲卻不愿提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在航空、汽車客運(yùn)在意外傷害險(xiǎn)方面，都是由商業(yè)保險(xiǎn)公司介入，但唯有鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制險(xiǎn)”由其自己獨(dú)家獨(dú)辦，一點(diǎn)也沒有向商業(yè)保險(xiǎn)開放的跡象。
刪除《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十三條“強(qiáng)制收取票價(jià)2%的人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”，抹去的不僅僅是一個(gè)特權(quán)符號，還是一個(gè)多贏的好事。首先，打破了壟斷，鐵路運(yùn)輸器不能再“吃獨(dú)食”，擴(kuò)大了商業(yè)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其次，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不能強(qiáng)制收取票價(jià)2%的人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)，是否購買保險(xiǎn)，乘客有選擇權(quán)，這也是“尊重和保障人權(quán)”的一種表現(xiàn)形式。第三，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不能強(qiáng)制收取票價(jià)2%的人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)，就意味著乘客可以購買商業(yè)保險(xiǎn)。如此一來，既滿足了傷亡旅客賠償金額的要求，也可解鐵路運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)生事故后的燃眉之急。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任意識亟待強(qiáng)化?；疖嚻比∠麖?qiáng)制險(xiǎn)，不但意味著火車票的價(jià)格很可能會有小幅的下調(diào)，而且承運(yùn)人如果未履行安全運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)還將承擔(dān)違約責(zé)任。按照《合同法》第290條第302條的規(guī)定，“承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間或者合理時(shí)間內(nèi)將旅客、貨物安全運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)”，“承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸過程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運(yùn)人証明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外。”鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)有將旅客安全運(yùn)送到約定地點(diǎn)的義務(wù)，違反了這一義務(wù)而導(dǎo)致旅客傷亡的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。而且，承擔(dān)的是無過錯(cuò)責(zé)任，隻要鐵路運(yùn)輸企業(yè)不能証明旅客的傷亡是由于旅客的故意、重大過失或自身健康原因造成的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 |
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