據(jù)報道，在最新公布的《出口商品稅率表》中沒有出現(xiàn)焦炭的名稱，這意味著2013年焦炭出口關稅被取消。
我國自2005年起，逐漸將出口退稅和征收出口關稅作為調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構的主要政策工具。焦炭與鐵合金、生鐵、鋼坯等高載能產(chǎn)品一道，被列入“兩高一資”產(chǎn)品范疇。2004年5月份，我國取消出口焦炭增值稅退稅，此前的退稅率為5%。自2006年11月1日起，我國對出口焦炭征收5%的出口關稅。自2007年6月1日起，焦炭出口關稅稅率提高到15%，2008年1月1日起提高到25%，同年8月20日起提高到40%。連續(xù)大幅度上調(diào)出口關稅，使得我國出口焦炭數(shù)量銳減，自2008年以前的年出口量1200萬噸以上減少到2010年~2011年的300多萬噸。2009年和2012年，受鋼鐵需求下滑影響，焦炭的年出口量降到100萬噸以下。
2009年6月份，美國和歐盟在世貿(mào)組織框架內(nèi)向中國提出貿(mào)易爭端請求，指控中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅9種原材料采取出口配額、出口關稅以及價格和數(shù)量控制，違反了中國2001年加入世貿(mào)組織時的承諾（即加入世貿(mào)組織議定書所列的征收出口關稅清單未包含上述產(chǎn)品）。2010年7月份，世貿(mào)組織初裁中國限制這9種原材料出口違規(guī)。隨后我國提出上訴。2012年1月份，世貿(mào)組織上訴機構裁決，維持初裁的核心內(nèi)容，即中國對多種工業(yè)原材料實施出口稅和配額違背了世貿(mào)組織規(guī)則，駁回中國基于環(huán)境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。
取消焦炭出口退稅后將對焦炭和鋼鐵行業(yè)帶來哪些影響？據(jù)分析主要有以下幾點：
第一，出口焦炭價格將明顯下降，出口量將有所增加。根據(jù)對海關出口焦炭統(tǒng)計和某機構公布的焦炭市場價格對比分析，今年1月~10月份，焦炭出口離岸價格與國內(nèi)市場價格之間的差價為80美元/噸~90美元/噸。取消出口退稅后，理論上兩種價格之差將縮小并逐漸趨于一致，主要表現(xiàn)為出口離岸價格下降，而國內(nèi)市場價格因焦化產(chǎn)能存在過剩上升空間不大，焦炭出口量可能因價格競爭力增強而有所增加。但由于幾年來國外新建焦爐生產(chǎn)的焦炭已基本替代我國焦炭出口，國外鋼廠附屬焦化廠短期內(nèi)不可能因我國出口焦炭降價而停產(chǎn)，我國焦化企業(yè)能擠占的主要是國外競爭力較弱的獨立焦化廠的市場，加上世界性鋼鐵需求低迷，預計焦炭出口量將有所增加，但短期內(nèi)增長空間有限，幾年內(nèi)恢復到2008年以前水平的可能性不大。
第二，靠進口我國焦炭生產(chǎn)的國外鋼廠的生產(chǎn)成本將降低，與我國鋼廠相比，競爭力增強，市場份額有所擴大，對我國鋼材進出口均構成一定影響。但從今年前10個月我國出口焦炭情況看，主要目的國和地區(qū)進口我國焦炭的數(shù)量都不大，占其消費量的比例也很小。所以，我國鋼材進出口量和地區(qū)結(jié)構受影響的程度不會很大。
第三，焦炭進口國獨立焦化企業(yè)的生存環(huán)境將受到我國出口焦炭價格下降的沖擊。如果我國對該國出口增長過快，該國企業(yè)可能就會向該國政府申請貿(mào)易救濟。2008年初，盡管我國已對出口焦炭征收25%關稅，大大增加了出口成本，但歐盟仍對我國出口焦炭提出反傾銷，就是一個例子。
第四，焦化企業(yè)出口環(huán)境改善，出口量有所增加，經(jīng)營效益將有所提升，會刺激焦化產(chǎn)能繼續(xù)增長。長期來看，焦炭產(chǎn)能過剩的狀況仍不會明顯改善，行業(yè)平均利潤不會因此明顯提高。
針對上述可能出現(xiàn)的情況，建議有關部門繼續(xù)深入研究，采取相應替代政策，努力避免出現(xiàn)焦炭產(chǎn)能繼續(xù)擴張，焦炭出口過多，增長過快的現(xiàn)象。 |
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