無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，在把穩(wěn)增長作為當(dāng)前首要任務(wù)的同時，都面臨著轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的問題，應(yīng)把著力點(diǎn)放在全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上
今年上半年，我國GDP同比增長7.8%，二季度增速為7.6%，這是時隔3年以后增速又一次回到8%以下。分省份來看，盡管各省份的GDP增速較上年同期有所下滑，但多數(shù)省份的GDP增速仍高于全國水平。
有關(guān)專家表示，無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，在把穩(wěn)增長作為當(dāng)前首要任務(wù)的同時，都面臨著轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的問題，應(yīng)把著力點(diǎn)放在全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上。
推動?xùn)|部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
今年上半年，作為我國第一經(jīng)濟(jì)大省的廣東，GDP增速僅為7.4%，增幅僅比國際金融危機(jī)全面爆發(fā)的2009年同期高0.3個百分點(diǎn) ，創(chuàng)近年來新低，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也出現(xiàn)了不同程度的回落。
“廣東省的外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，經(jīng)濟(jì)對外依存度較高。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、外需市場疲軟的背景下，GDP增速放緩在預(yù)料之中。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍分析說。
今年以來，受國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國內(nèi)勞動力成本持續(xù)上升、土地供應(yīng)短缺等影響，廣東省外貿(mào)外資增長緩慢。據(jù)初步預(yù)測，上半年，全省進(jìn)出口總值同比僅增長5.0%，其中出口增長6.8%。
目前，外部需求疲軟帶來出口受阻的局面，在東部沿海省份正在進(jìn)一步顯現(xiàn)。在東部的另一個外貿(mào)大省浙江，今年上半年全省進(jìn)出口總額比去年同期增長3.5%，增幅回落比較明顯，特別是對歐盟出口持續(xù)負(fù)增長，同比下降6.8%。
“目前國際經(jīng)濟(jì)正處于金融危機(jī)的第二個階段主權(quán)債務(wù)危機(jī)階段，經(jīng)濟(jì)形勢仍將持續(xù)低迷。”李佐軍分析說，在國際經(jīng)濟(jì)形勢尚未好轉(zhuǎn)的局面下，不能對出口寄望太多，即便西方發(fā)達(dá)國家從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中復(fù)蘇，外部需求持續(xù)減弱的狀況短期內(nèi)也很難得到有效改變。
李佐軍建議，目前，東部省份應(yīng)該抓住機(jī)遇，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠外需向內(nèi)外需“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。而要實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的提升，關(guān)鍵是要解決老百姓就業(yè)、收入水平提高、消費(fèi)能力的提高，推進(jìn)收入分配改革，縮小收入差距，通過破除相應(yīng)的體制機(jī)制，為擴(kuò)內(nèi)需提供廣闊的空間。此外，東部省份還應(yīng)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端升級，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。
實(shí)現(xiàn)中西部可持續(xù)發(fā)展
今年上半年，中西部不少省份的固定資產(chǎn)投資都保持著較快的增長勢頭，投資成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力。數(shù)據(jù)顯示，上半年，山西省固定資產(chǎn)投資同比增長 24.1%，其中工業(yè)投資同比增長28.6%；貴州省全社會固定資產(chǎn)投資比上年同期增長58.1%，其中工業(yè)投資增長57.3%。此外，江西省500萬元及以上的項(xiàng)目投資同比增長31.3%，湖北省固定資產(chǎn)投資同比增長28.1%，湖南省固定資產(chǎn)投資同比增長24.2%，云南省固定資產(chǎn)投資同比增長 37.7%。
中國青年政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任林江分析說，在東部經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，中西部省份利用自身的資源優(yōu)勢，加快承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這必然帶來固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增加。從短期看，這種投資必然成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。但是，一旦中部地區(qū)勞動力成本上升、資源環(huán)境約束力加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力將加大。從這個意義上說，依靠投資增長而形成的較高的經(jīng)濟(jì)增速不但不具備可持續(xù)，反而可能為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)增添阻力。
林江告訴記者，目前中西部地區(qū)GDP增速高于東部地區(qū)，這是國家實(shí)施西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的必然成果。但是，中西部地區(qū)不能光追求發(fā)展速度，而要把更多注意力放在GDP背后的投入、產(chǎn)出、能耗上，特別注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能在短期內(nèi)一蹴而就。”林江說，中西部地區(qū)在承接的同時，還要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
“從總體上看，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。無論是東部省份還是中西部地區(qū)，都應(yīng)該把更多的精力放在調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上，單純追求GDP增速的發(fā)展模式無異于”搬起石頭砸自己的腳“。”林江說。
近年來，我國不少省份已經(jīng)意識到了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要意義，并加快在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的探索，取得了顯著成效。根據(jù)中國科學(xué)院日前發(fā)布的一份報告，自1993年以來，我國GDP質(zhì)量指數(shù)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢。
報告顯示，今年上半年，寧夏、海南、重慶、陜西、遼寧、新疆、安徽、河北、天津、江西等省份GDP質(zhì)量改善情況最為明顯。記者了解到，這些省份在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面，各有千秋。
天津市在保持商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定向好的同時，以樓宇經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重穩(wěn)步提升。僅樓宇經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)，上半年就實(shí)現(xiàn)稅收同比增長13.1%，有36座樓宇半年稅收超過億元。
重慶市在外需市場疲軟的背景下，安排了專項(xiàng)資金幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、促銷售，出臺實(shí)施了“汽車惠農(nóng)”、“家電惠民”等刺激消費(fèi)的系列措施，拉動內(nèi)需市場，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)生動力。
此外，江西等省區(qū)則通過加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，并逐步降低高耗能行業(yè)的比重，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
林江說，目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是如何在穩(wěn)增長同時實(shí)現(xiàn)東中西部的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。一方面，企業(yè)要更加主動地依靠自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的科技含量，走資本密集型和技術(shù)密集型的道路；另一方面，政府也要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 |
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