國際貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽近日已針對(duì)歐盟光伏反傾銷作出回應(yīng)稱：“歐盟如果對(duì)中國的光伏產(chǎn)品設(shè)限，我們認(rèn)為將不利于歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的上下游總體發(fā)展，不利于歐盟低碳戰(zhàn)略的推進(jìn)，也不利于雙方太陽能電池企業(yè)的合作，弄不好會(huì)搬起石頭砸自己的腳。”
據(jù)了解，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)早已形成了全球化程度很高的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，包括歐美國家在內(nèi)的世界各國都屬于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的利益共同體。
以光伏為例，歐盟以技術(shù)研發(fā)、原材料和設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)；而中國以規(guī)模、制造為優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)大多集中在組件端。中國光伏產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了歐盟和全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其帶動(dòng)了歐盟相關(guān)原材料和設(shè)備的生產(chǎn)及對(duì)華出口。公開數(shù)據(jù)顯示，2011年中國從德國進(jìn)口多晶硅7 .64億美元，占中國同類產(chǎn)品進(jìn)口額的20%，進(jìn)口銀漿3.6億美元，累計(jì)從德國、瑞士等歐洲國家采購約180億元的生產(chǎn)設(shè)備，推動(dòng)了歐洲上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為歐盟創(chuàng)造了超過30萬人就業(yè)機(jī)會(huì)。
中國光伏一旦受到重創(chuàng)，產(chǎn)業(yè)鏈上的歐洲市場(chǎng)也將不能幸免于難。針對(duì)這種“傷人一百，自損八十”的反傾銷訴訟，歐洲諸多光伏企業(yè)的反對(duì)立場(chǎng)十分鮮明。繼慕尼黑瓦克公司之后，德國賀利氏公司(H eraeus)日前也表態(tài)反對(duì)歐盟啟動(dòng)對(duì)華“雙反”調(diào)查。該公司董事長(zhǎng)海因里希特(FrankH einricht)指出，采取開征懲罰性關(guān)稅措施只會(huì)引發(fā)中方采取相同手段應(yīng)對(duì)，他認(rèn)為這是“公然破壞自由競(jìng)爭(zhēng)原則”。
顯然，光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)最終將導(dǎo)致“多敗俱傷”，這是各方都不愿意看到的結(jié)果。
中國反制須多措并舉爭(zhēng)奪新能源產(chǎn)業(yè)主動(dòng)權(quán)
“中國不僅是世界第一大貿(mào)易出口國，同時(shí)也是世界第二大貿(mào)易進(jìn)口國。針對(duì)一些國家挑起的國際貿(mào)易爭(zhēng)端，中國有條件采取相應(yīng)措施，積極應(yīng)戰(zhàn)。”梁田告訴記者，若此次歐盟對(duì)中國光伏反傾銷立案成功，中國應(yīng)該進(jìn)行“對(duì)等反制”，比如可以從歐盟對(duì)華出口貿(mào)易中選取案值足夠大、涉及利益相關(guān)方足夠多，或者是同等高精尖的產(chǎn)品，進(jìn)行相應(yīng)“雙反”調(diào)查和裁定。
梁田認(rèn)為，中國在2009年中美輪胎特保案上的應(yīng)對(duì)之策為光伏等新能源提供了成功范例。當(dāng)年，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)從中國進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，中國商務(wù)部毅然決定，對(duì)美國部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”立案審查。在自身利益受損的情況下，美國選擇了妥協(xié)。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山認(rèn)為，從此前美國相繼對(duì)中國風(fēng)電產(chǎn)品和光伏企業(yè)展開“雙反”調(diào)查，到此次歐盟對(duì)中國光伏企業(yè)的“雙反”訴訟，這不僅是歐盟針對(duì)我國作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新能源發(fā)起的戰(zhàn)爭(zhēng)，更是第三次工業(yè)革命中各國關(guān)于新能源的一場(chǎng)紛爭(zhēng)。
眾所周知，人類歷史上前兩次工業(yè)革命都是依賴開發(fā)化石能源實(shí)現(xiàn)的，但不可再生的化石能源已經(jīng)造成了日益嚴(yán)峻的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)。而在第三次工業(yè)革命中，以清潔、可再生為特點(diǎn)的新能源創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著不可替代的作用。目前，世界多數(shù)國家都把發(fā)展新能源作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，紛紛創(chuàng)新技術(shù)、出臺(tái)政策、投入資金，力爭(zhēng)搶占第三次工業(yè)革命先機(jī)。
據(jù)了解，中國風(fēng)電開發(fā)已超過美國，排名全球首位，風(fēng)電制造業(yè)更是世界第一大國；而中國光伏目前已占到世界產(chǎn)能的50%以上，并實(shí)現(xiàn)了70%設(shè)備國有化。風(fēng)電和光伏發(fā)電作為新能源優(yōu)勢(shì)的集大成者，已經(jīng)被定位為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競(jìng)爭(zhēng)并處于領(lǐng)先水平的行業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士指出，歐美打壓中國光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，從某種意義上講就是要遏制中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保歐美在未來戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)先地位。
面對(duì)來自歐美等國際市場(chǎng)的制約，光伏和風(fēng)電等中國新能源產(chǎn)業(yè)如何走出困境，史立山認(rèn)為，首先，要采取相應(yīng)措施，積極應(yīng)戰(zhàn)，爭(zhēng)取國際貿(mào)易戰(zhàn)中的主動(dòng)權(quán)；其次，要著力培育國內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)立足國內(nèi)、面向全球的光伏和風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系；第三，要加快國內(nèi)電力體制改革，培育分布式電力市場(chǎng)，最終形成立足國內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)全球市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)體系。
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