據(jù)消息人士透露，針對(duì)歐盟對(duì)華光伏企業(yè)“反傾銷(xiāo)”訴訟，商務(wù)部日前緊急召見(jiàn)了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭入京，共商對(duì)策。四巨頭提交《關(guān)于歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查將重創(chuàng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的緊急報(bào)告》，該《報(bào)告》呼吁，在歐盟反傾銷(xiāo)立案調(diào)查進(jìn)入45天倒計(jì)時(shí)之際，我國(guó)政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)“三位一體”積極應(yīng)對(duì)，制定反制措施。
“這是繼美國(guó)對(duì)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品和光伏企業(yè)展開(kāi)‘雙反’調(diào)查之后，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一場(chǎng)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新能源被認(rèn)為是全球第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心，而以光伏和風(fēng)電為代表的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展，并在國(guó)際市場(chǎng)覓得先機(jī)。歐美國(guó)家相繼對(duì)中國(guó)新能源展開(kāi)“雙反”，從表面上看是一場(chǎng)國(guó)際貿(mào)易糾紛，但從深層次分析則是在全球第三次工業(yè)革命中爭(zhēng)奪先機(jī)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
美歐相繼對(duì)華“雙反”光伏產(chǎn)業(yè)生死存亡
7月24日，德國(guó)企業(yè)solarw orld等公司向歐盟委員會(huì)提交申訴，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。按照程序，歐盟將在45天(9月上旬)內(nèi)做出是否立案的決定。
這是繼美國(guó)之后，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品的又一次發(fā)難。此前，美國(guó)商務(wù)部相繼對(duì)中國(guó)輸美的光伏和風(fēng)電產(chǎn)品做出“雙反”裁定。其中，對(duì) 中 國(guó)光 伏 產(chǎn) 品 征 收3 1 .1 4 %-249 .96%的懲罰性反傾銷(xiāo)關(guān)稅；對(duì)中國(guó)應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔筒征收20 .85%-72.69%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅和13.74%-26%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，雙反綜合稅率最高達(dá)到98.69%。
“與美國(guó)‘雙反’相比，歐盟此次的反傾銷(xiāo)案波及面更廣，涉案金額更大，給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。”英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，歐盟反傾銷(xiāo)案則涵蓋了來(lái)自中國(guó)的全部太陽(yáng)能產(chǎn)品。以去年產(chǎn)值每瓦系統(tǒng)成本15元人民幣計(jì)算，總體量高達(dá)近萬(wàn)億人民幣，波及范圍明顯擴(kuò)大。
另一方面，歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品海外最大市場(chǎng)。2011年中國(guó)海外光伏產(chǎn)品總價(jià)值約為358億美元，歐盟占據(jù)60%以上。也就是說(shuō)，歐盟此次反傾銷(xiāo)案將涉及超過(guò)200億美元的出口額，涉案金額接近于2011年中國(guó)從歐盟進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)的總金額，將給中歐貿(mào)易、政治和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大潛在影響。
梁田認(rèn)為，一旦歐盟此次反傾銷(xiāo)立案成立，將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成毀滅性的打擊。首先，歐盟很可能對(duì)華光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，導(dǎo)致我國(guó)光伏企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，被迫退出主要市場(chǎng)；其次，光伏骨干企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難會(huì)引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行信貸受損、工人失業(yè)等一系列嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；其三，作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏企業(yè)遭受貿(mào)易保護(hù)主義行為的遏制，將使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略失去重要支撐；其四，歐盟此番舉動(dòng)將會(huì)逼迫我國(guó)光伏企業(yè)到海外設(shè)廠，造成中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)外移。
“這將是有史以來(lái)全球案值最大、危及面最廣、經(jīng)濟(jì)損害最大的貿(mào)易保護(hù)案。不僅意味著中國(guó)光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，更將直接導(dǎo)致超過(guò)3500億人民幣的產(chǎn)值損失，超過(guò)2000億人民幣的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，超過(guò)30-50萬(wàn)人同時(shí)失業(yè)。”梁田說(shuō)。
國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家光伏之爭(zhēng)受傷的不只是中國(guó)
針對(duì)歐盟對(duì)華光伏“反傾銷(xiāo)”訴訟，以英利為首的中國(guó)四大光伏巨頭在向商務(wù)部提交的《緊急報(bào)告》中建議，我國(guó)應(yīng)該采取政府、行業(yè)、企業(yè)“三位一體”調(diào)協(xié)聯(lián)動(dòng)，制定反制措施?！毒o急報(bào)告》呼吁，我商務(wù)部、財(cái)政部、外交部乃至國(guó)家更高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速與歐盟和相關(guān)國(guó)家展開(kāi)磋商和談判，敦促歐盟放棄立案調(diào)查。
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