進口奶源在國內(nèi)市場競爭占優(yōu)，恰是市場優(yōu)勝劣汰競爭法則的有效體現(xiàn)，而降低進口關(guān)稅等舉措則傳導(dǎo)出的是自由貿(mào)易的競爭秩序。
上周，財政部關(guān)稅司宣布，自2013年1月1日起，對780多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率，其中對特殊配方嬰幼兒奶粉、心臟起搏器等由目前的4%和15%，分別下調(diào)至2%和5%。
關(guān)稅還未下調(diào)，便有國內(nèi)企業(yè)表示憂慮。據(jù)媒體報道，業(yè)內(nèi)人士稱，進口奶粉關(guān)稅的下調(diào)不僅沒有達到促使終端奶粉價格下降之期許，還對國產(chǎn)奶粉造成沖擊，導(dǎo)致東北等地出現(xiàn)宰殺奶牛現(xiàn)象。
這是個神奇的邏輯。國內(nèi)原料奶粉基地和嬰幼兒配方奶粉制造商，不是從改進技術(shù)和經(jīng)營管理效率等角度提升自身勞動生產(chǎn)率和市場競爭力，而是把虧損歸原為進口奶粉等的關(guān)稅下調(diào)和進口奶源激增沖擊。
坦白說，國內(nèi)原料奶粉等同進口商品在市場競爭中失利及虧損：一則可能是中國在原料奶粉等生產(chǎn)方面相比國外同行，客觀上不具有比較競爭優(yōu)勢；一則反映中國原料奶粉等的生產(chǎn)經(jīng)營模式和技術(shù)水平與國際同行存在明顯的差距，如國內(nèi)奶業(yè)的經(jīng)營模式以個體戶形式為主，大型的現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)企業(yè)相對有限，導(dǎo)致國內(nèi)奶業(yè)在科研投入、單位成本和生產(chǎn)效率等方面，都處于弱勢。
更重要的原因是，進口奶制品的激增，主要源自大量國產(chǎn)奶制品不斷曝光的食品安全問題，加劇了國內(nèi)消費者對國產(chǎn)奶業(yè)的安全信任危機，促使國內(nèi)消費者賦予進口奶更高的安全溢價，即消費者為安全起見不惜支付更高價格消費進口奶制品。導(dǎo)致進口奶制品雖稅費降低、進口量激增但價格依然維系在高位。
由于市場份額被進口奶粉的競爭性擠占，國產(chǎn)奶粉難以通過規(guī)?；纳a(chǎn)壓低單位產(chǎn)出成本，加劇了其生產(chǎn)經(jīng)營的虧損等。因此，近年來，國內(nèi)奶制品企業(yè)，趨向于使用進口原料奶粉，并在奶制品中明確標識奶源來自國外的緣由之一。
進口奶源在國內(nèi)市場競爭占優(yōu)，國內(nèi)消費者傾向高價購置進口奶粉和奶源制成品，恰是市場優(yōu)勝劣汰競爭法則的有效體現(xiàn)，而降低進口關(guān)稅等舉措則傳導(dǎo)出的是自由貿(mào)易的競爭秩序。
國內(nèi)乳企與其討論調(diào)降進口奶粉關(guān)稅會帶來什么樣的沖擊，不如把更多精力用于行業(yè)自律，讓敢于制造健康赤字的市場主體付出更為慘重的代價。畢竟，能夠被“高價”產(chǎn)品所沖擊，正表明問題與價格無關(guān)，與關(guān)稅高低更是沒什么關(guān)系。
期待進口關(guān)稅的下調(diào)，進口奶粉等的激增，會激發(fā)國內(nèi)奶業(yè)市場產(chǎn)生鲇魚效應(yīng)，促進中國奶業(yè)走向集約化、現(xiàn)代化和分工市場化，進而提高國內(nèi)奶業(yè)的競爭效率。 |
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