應(yīng)急物流系統(tǒng)概述
應(yīng)急物流系統(tǒng)是指為了完成突發(fā)性的物流需求，由各個物流元素、物流環(huán)節(jié)、物流實體組成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機(jī)整體。
物流系統(tǒng)是指在一定的時間和空間里，由所需位移的物資、包裝設(shè)備、裝卸搬運(yùn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、倉儲設(shè)施、人員和通信聯(lián)系等若干相互制約的動態(tài)要素所構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)整體。物流系統(tǒng)的組成要素主要包括六個方面：流體、載體、流向、流速、流量、流程。
應(yīng)急物流系統(tǒng)的特點(diǎn)
應(yīng)急物流的特點(diǎn)決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)與一般的企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)或供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)具有如下不同的特點(diǎn)：
1．應(yīng)急物流系統(tǒng)的“時間”要素特點(diǎn)。應(yīng)急物流系統(tǒng)除了應(yīng)具有一般物流系統(tǒng)的六個基本要素外，還應(yīng)具有特有的要素“時間”。由于應(yīng)急物流的突發(fā)性特點(diǎn)，即應(yīng)急物流需求發(fā)生的時間具有極大的不確定性和應(yīng)急物流需求時間約束的緊迫性，決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)中“時間”是一個重要的系統(tǒng)因素，即應(yīng)急物流系統(tǒng)有七個要素：流體、載體、流向、流量、流程、流速和時間。
2．應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力。應(yīng)急物流的突發(fā)性和隨機(jī)性，決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)具有快速反應(yīng)能力，具有一次性和臨時性的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)區(qū)別于一般的企業(yè)內(nèi)部物流或供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)的經(jīng)常性、穩(wěn)定性和循環(huán)性。
3．應(yīng)急物流系統(tǒng)的開放性和可擴(kuò)展性。應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性和不確定性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計上，應(yīng)具有開放性和可擴(kuò)展性。應(yīng)急物流需求和供給在突發(fā)事件發(fā)生前是不確定的，而必須在突發(fā)事件發(fā)生之后將其納入應(yīng)急物流系統(tǒng)中。
應(yīng)急物流系統(tǒng)特性分析
物流系統(tǒng)是在一定的時間和空間里，由所需位移的物資、運(yùn)輸工具、倉儲設(shè)施、人員和通訊聯(lián)系等若干相互制約的動態(tài)要素所構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)整體。其直接目的是實現(xiàn)物資的空間效益和時間效益，實現(xiàn)物流活動中各環(huán)節(jié)的合理銜接，并取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
普通物流系統(tǒng)已知商品的供給者與需求者，從獲取消費(fèi)者信息起，通過數(shù)量、地點(diǎn)已知的物流中心來進(jìn)行裝卸、流通加工、包裝、儲存與倉儲，以及穩(wěn)定的輸配送作業(yè)，將物資從供應(yīng)商配送到消費(fèi)者手中，一切物流活動以追求成本最小化、利潤最大化為目標(biāo)運(yùn)作。
而應(yīng)急物流最大的一個特點(diǎn)就是“急”字，一般是以時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為根本目標(biāo)，物流的經(jīng)濟(jì)效益原則將不再作為一個物流活動的中心目標(biāo)加以考慮。同時，由于不存在訂貨與交貨的緩沖時間，必須爭分奪秒，以滿足應(yīng)急需求，也就是說，應(yīng)急物流系統(tǒng)以災(zāi)區(qū)滿意度及快速配送為主要目標(biāo)，實現(xiàn)對突發(fā)事件的快速響應(yīng)，期望能在正確的時間、正確的地點(diǎn)提供正確的物資給事件發(fā)生區(qū)，在此前提下盡量降低應(yīng)急物流成本。
與普通物流系統(tǒng)相比，應(yīng)急物流系統(tǒng)在系統(tǒng)目標(biāo)、設(shè)置、設(shè)施特性以及配送模式等方面都有較大差別，二者的比較如下表所示：
應(yīng)急物流系統(tǒng)與普通物流系統(tǒng)比較圖
應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計原則
應(yīng)急物流系統(tǒng)的目標(biāo)就是以最短的時間、盡可能以低的成本獲得所需要的應(yīng)急物資，以適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸工具，把應(yīng)急物資在適當(dāng)?shù)臅r間運(yùn)送到適當(dāng)?shù)男枨蟮?，并以適當(dāng)?shù)姆绞椒职l(fā)到需求者手中。應(yīng)急物流的特點(diǎn)決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)具有如下特殊的設(shè)計原則：
1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的事前防范與事后應(yīng)急相結(jié)合。應(yīng)急物流需求的事后選擇性決定了一個高效率的應(yīng)急物資信息系統(tǒng)和應(yīng)急運(yùn)輸工具信息系統(tǒng)應(yīng)該成為應(yīng)急物流系統(tǒng)的組成部分。在突發(fā)事件暴發(fā)前，建立全國范圍的以應(yīng)急物資和應(yīng)急運(yùn)輸工具為主題的大型的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫，對于突發(fā)事件暴發(fā)后，應(yīng)急物流系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。
2.時間效率重于經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)急物流的突發(fā)性、流量不均衡性和時間約束的緊迫性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計中時間效率重于經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)急物流系統(tǒng)要對應(yīng)急物資的采購機(jī)制、運(yùn)送機(jī)制進(jìn)行設(shè)計，對各種運(yùn)載工具的運(yùn)輸能力、運(yùn)輸路徑和運(yùn)送方案進(jìn)行比較并給出滿意方案。應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計還應(yīng)包括運(yùn)用GPS、GIS等手段對運(yùn)輸過程進(jìn)行控制調(diào)度。
3．市場機(jī)制與行政機(jī)制、法律機(jī)制并存。應(yīng)急物流多是針對突發(fā)性的災(zāi)難性的自然或社會公共危害而進(jìn)行的物流活動，是整個社會公眾或社會公眾的一部分，所以在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計中不僅依靠市場機(jī)制更要依靠行政機(jī)制和法律機(jī)制。
應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)行條件分析
應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)行條件是指為了保證在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物流系統(tǒng)能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，完成系統(tǒng)的各項功能，實現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)，整個社會的行政制度、公共政策、法律制度和技術(shù)支持設(shè)施所應(yīng)具備的條件。
?。ㄒ唬┍O(jiān)測預(yù)警機(jī)制
監(jiān)測與預(yù)警是一切應(yīng)急事件救援、處置、處理的基礎(chǔ)，各級職能部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真收集、歸納、整理、分析相關(guān)信息，并將有關(guān)信息上請下達(dá)，形成聯(lián)動。對早期發(fā)現(xiàn)的、影響可能較大的潛在隱患，以及可能發(fā)生的災(zāi)害性突發(fā)事件，應(yīng)通過主管領(lǐng)導(dǎo)或管理部門會同衛(wèi)生、防疫、地質(zhì)、氣象、消防、防洪、環(huán)保等有關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測評估，提供預(yù)警意見，及早采取應(yīng)對措施。
?。ǘ┤駝訂T機(jī)制
應(yīng)急物流中的全民動員機(jī)制可通過傳媒和通信告知民眾受災(zāi)時間、地點(diǎn)，受災(zāi)種類、范圍，賑災(zāi)困難情況，工作進(jìn)展，民眾參與賑災(zāi)的方式、途徑等。
?。ㄈ┱畢f(xié)調(diào)機(jī)制緊急狀態(tài)下處理突發(fā)性事件的關(guān)鍵在于政府職能的有效發(fā)揮，主要包括：對各種國際資源、國內(nèi)資源的有效協(xié)調(diào)、組織和調(diào)用；及時地提出解決應(yīng)急事件的處理意見、措施或預(yù)案；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項；根據(jù)需要緊急動員相關(guān)單位生產(chǎn)應(yīng)急搶險救災(zāi)物資；采取一切措施和辦法協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利于應(yīng)急物資保障的人為因素和非人為障礙。
?。ㄋ模┓杀Ｕ蠙C(jī)制
法律保障對應(yīng)對處理重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及安全事件有著至關(guān)重要的作用，它可以規(guī)范個人、社團(tuán)和政府部門在非常時期法律賦予的權(quán)利、職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。
?。ㄎ澹?ldquo;綠色通道”機(jī)制
為了保證應(yīng)急物資的順利送達(dá)，可在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時期，建立地區(qū)間的、國家間的“綠色通道”機(jī)制，即建立并開通一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序，在必要時可以給予應(yīng)急物資優(yōu)先通過權(quán)，這樣可有效簡化作業(yè)周期和提高速度，從而提高應(yīng)急物流效率，縮短應(yīng)急物流作業(yè)時間，最大限度地減少生命財產(chǎn)損失。
?。?yīng)急報告與信息公布機(jī)制
突發(fā)事件的應(yīng)急報告是決策機(jī)關(guān)掌握突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展信息的重要渠道，而以實事求是、科學(xué)的態(tài)度公布突發(fā)事件的信息，是政府對社會、公眾負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，有利于緩解社會的緊張氛圍。信息的及時收集和傳遞是應(yīng)急物流保障，也是有效救災(zāi)的重要手段。
?。ㄆ撸?yīng)急基金儲備機(jī)制
應(yīng)急物流活動中的資金流是不可忽視的管理環(huán)節(jié)，對于我國目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求來說，突發(fā)事件的侵襲會對地區(qū)甚至全國造成各方面不利影響。應(yīng)急基金的籌措和管理無論方式如何，法制化、規(guī)劃化和經(jīng)?；鞘种匾?。
?。ò耍?yīng)急物流系統(tǒng)的技術(shù)支持平臺
建立應(yīng)急物資信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)急物流運(yùn)載工具信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)急物流預(yù)案數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑應(yīng)急運(yùn)輸方案自動生成的應(yīng)急物資運(yùn)輸調(diào)度平臺，以及基于GPS、GIS的應(yīng)急物資運(yùn)輸監(jiān)控平臺。
應(yīng)急物流在我國尚屬一個新興概念，我國應(yīng)急物流系統(tǒng)還很不完善，需要加強(qiáng)對應(yīng)急物流系統(tǒng)的理論與實踐研究，不斷完善應(yīng)急物流系統(tǒng)理論。應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流系統(tǒng)。
應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)作流程
對應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)作流程必須進(jìn)行認(rèn)真的思考，做必要的設(shè)計，才能在災(zāi)難到來的時候既保證人民生命財產(chǎn)的安全，又能把物流成本控制在最低的范圍之內(nèi)。根據(jù)上述對應(yīng)急物流系統(tǒng)特性的分析，可以將應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)定以下幾個環(huán)節(jié)：應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮中心、物資供給端、物流中心以及物資需求端，各個部門間實現(xiàn)信息的雙向傳遞，實時回饋信息，將物資供給者所提供的物資加工分類后配送到受災(zāi)區(qū)。
?。?）應(yīng)急物流指揮中心
應(yīng)急物流系統(tǒng)首先必須立即成立應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心，統(tǒng)籌指揮做好救援物資的籌集、運(yùn)輸、調(diào)度、配送等工作，中心本身并不進(jìn)行物資采購、儲存、運(yùn)輸?shù)染唧w的業(yè)務(wù),它主要負(fù)責(zé)根據(jù)收集來的信息,對各加盟物流中心的物資采購、儲備、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行指導(dǎo)工作,使整個應(yīng)急體系高效有序地運(yùn)作。
?。?）物資供應(yīng)端
企業(yè)物流的供應(yīng)部門一般有固定的合作廠商、固定的上游原料供貨商，應(yīng)急物流則不同，除了備用的應(yīng)急物資儲備，物資的供應(yīng)端是多元且雜亂的。如果物資未加以整合分類就直接往災(zāi)區(qū)運(yùn)送，將造成物資的浪費(fèi)，配送低效率與物資重復(fù)運(yùn)送等問題均可能會產(chǎn)生，因此如何對供應(yīng)端進(jìn)行統(tǒng)籌集結(jié)或直接指派是應(yīng)急物資供應(yīng)端管理中的一個重要課題。
（3）物流中心
其功能類似普通物流的配送中心，主要功能為將供給端送來的物資在進(jìn)行分揀、加工、包裝等處理后分別送到各個需求點(diǎn)，減少物資再度轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸的人力與時間成本，提高應(yīng)急物資從物流中心到災(zāi)區(qū)災(zāi)民手中的輸送效率。
應(yīng)急物流中心應(yīng)該是一個功能強(qiáng)大、適應(yīng)性強(qiáng)、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心，它由眾多的普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟而成，可以根據(jù)災(zāi)情，靈活抽調(diào)各加盟物流中心組成一個保障體系，保障體系可大可小，如果遇上“非典”這種全國性的災(zāi)害，還可以將多個地區(qū)性的應(yīng)急物流中心聯(lián)網(wǎng)，組成一個區(qū)域性、全國性的應(yīng)急物流體系，實施應(yīng)急保障，使整個應(yīng)急物流系統(tǒng)有序、高效、實時、精確。
?。?）物資需求端
災(zāi)害發(fā)生時造成的混亂讓信息流通不暢，在第一時間內(nèi)也許無法得到需求詳細(xì)信息，因而必須透過事前的資料收集，針對災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理特性、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等相關(guān)特性進(jìn)行分析，預(yù)測物資需求量。同時，隨著救援活動的進(jìn)行，物資需求端會逐漸的恢復(fù)本身應(yīng)有的機(jī)能，對應(yīng)急物資需求的急迫性以及需求量會不斷的變化，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行信息反饋，關(guān)注需求的變化。 |
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