2015年，中國(guó)或?qū)⑷嫱瓿?ldquo;營(yíng)改增”改革。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前表示，如果改革全面實(shí)現(xiàn)，未來(lái)減稅規(guī)模將在數(shù)千億元。“從改革效果看，營(yíng)改增進(jìn)一步消除了重復(fù)征稅，優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu)，降低了企業(yè)稅負(fù)。”

率先納入到“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的交通運(yùn)輸業(yè)似乎并沒(méi)有嘗到減負(fù)所帶來(lái)的甜頭。“現(xiàn)在‘營(yíng)改增'讓大家都在叫苦。”一家物流公司總經(jīng)理這樣告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，“企業(yè)花出去的錢納不到成本，納入到成本和抵扣沒(méi)有發(fā)生，作為物流行業(yè)，整個(gè)運(yùn)輸業(yè)就是增加了成本，每年額外增加成本2000多萬(wàn)元。”

成本不降反升

2012年1月1日起，上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。其主要內(nèi)容是在原有增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率。交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，代替了過(guò)去營(yíng)業(yè)稅3%的稅率;而物流輔助服務(wù)按照6%的稅率征收增值稅，代替過(guò)去5%的營(yíng)業(yè)稅稅率。

2013年4月，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，從2013年8月1日起試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開。

據(jù)測(cè)算，“營(yíng)改增”后運(yùn)輸業(yè)實(shí)際稅負(fù)由原來(lái)2%左右提升到4%左右。究其原因是部分進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法抵扣，相關(guān)配套措施未落地。

過(guò)路過(guò)橋費(fèi)不能納入“營(yíng)改增”的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，是因?yàn)楦咚俟穼儆诓粍?dòng)產(chǎn)投資，所以，高速公路的收費(fèi)就變成了不能夠進(jìn)入營(yíng)改增的增值稅的抵扣環(huán)節(jié)。“過(guò)路過(guò)橋費(fèi)為什么不能納入成本。”上述總經(jīng)理不解地問(wèn)道，“這與動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)有什么區(qū)別。”

交通運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)成本主要包括油料消耗、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、人工成本、場(chǎng)地租金、保險(xiǎn)費(fèi)等。其中，路橋費(fèi)是運(yùn)輸成本構(gòu)成中的第二大項(xiàng)，“2010—2013年路橋費(fèi)在成本中所占比例逐年上升，2013年預(yù)計(jì)占成本的20.7%。”上述總經(jīng)理表示，“營(yíng)改增”后，企業(yè)成本不降反升，稅點(diǎn)上升8%，預(yù)計(jì)將額外增加成本2000多萬(wàn)元。

還有，“我們的整個(gè)運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)，就拿司機(jī)來(lái)說(shuō)，他的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他同行業(yè)的成本，每一個(gè)司機(jī)現(xiàn)在應(yīng)該在7000元至1萬(wàn)元之間，這部分收入為什么也沒(méi)有納入減免。如果加上這部分，我們?cè)诳偝杀局姓嫉?0%，我們成本增長(zhǎng)誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?”河北一家物流企業(yè)高管表示，“原來(lái)我們行業(yè)里面物流有一個(gè)利潤(rùn)碼，但現(xiàn)在這一塊沒(méi)有了。”

“成本越來(lái)越高，價(jià)格越來(lái)越低，最后對(duì)物流企業(yè)帶來(lái)的是什么?帶來(lái)的就是利潤(rùn)沒(méi)了，發(fā)展的后勁沒(méi)了。”中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、德利得物流總公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿擔(dān)憂地說(shuō)。

平均增幅120%

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《關(guān)于減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)查報(bào)告》顯示，2012年上半年，90.6%的試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際繳納增值稅有一定程度的增加。與營(yíng)業(yè)稅體制對(duì)比計(jì)算，“貨物運(yùn)輸服務(wù)”平均增加119.7%。

今年5月，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告(2012—2013)》稱，在“貨物運(yùn)輸服務(wù)”中，燃油、修理費(fèi)等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本所占比重不足40%，有些還很難取得增值稅專用發(fā)票，實(shí)際進(jìn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的比例更低。此外，存量固定資產(chǎn)不能抵扣，人力成本、路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)等主要成本均不在抵扣范圍，也是稅負(fù)增加的重要原因。

“行業(yè)協(xié)會(huì)一直在不斷地做工作，但現(xiàn)在該說(shuō)的全都說(shuō)了，能夠有結(jié)果的就是土地使用稅減半，其他的沒(méi)有任何結(jié)果。”惲綿如是說(shuō)。

從2012年1月1日上海開始試點(diǎn)，物流費(fèi)用隨之上漲。惲綿認(rèn)為，這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制在起作用，“增加的成本自然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到下游，物流業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，所有的成本都不是物流企業(yè)自己消化，都是被下游消化掉了。”

“從長(zhǎng)期戰(zhàn)略角度而言，營(yíng)改增對(duì)整個(gè)物流行業(yè)是對(duì)的，物流行業(yè)是支持的，因?yàn)榭梢詮脑搭^解決物流企業(yè)重復(fù)納稅的問(wèn)題，解決一個(gè)不合理的問(wèn)題。”惲綿話鋒一轉(zhuǎn)，但是現(xiàn)在的問(wèn)題是過(guò)渡政策和制定的11%的稅率是否合理，“我們只是對(duì)這個(gè)賬算得有些看不明白，實(shí)際結(jié)果就是物流業(yè)的稅負(fù)增加了。如果國(guó)家說(shuō)，運(yùn)輸行業(yè)的稅負(fù)就是增加了，我們理解我們沒(méi)有任何問(wèn)題，但是說(shuō)不增加而我們實(shí)際是增加了，這我們就想不明白了。”

事實(shí)上，物流企業(yè)的要求很現(xiàn)實(shí)。“打個(gè)比方說(shuō)，一張紙一分錢，加入各項(xiàng)成本后變成2分錢，企業(yè)以3分錢價(jià)格銷售出去，那么企業(yè)只需繳1分錢的稅就好，但現(xiàn)在需要繳納1.5分錢的稅，用抵扣的方式需要1.5分來(lái)抵扣。”上述總經(jīng)理稱，“為什么要讓企業(yè)用0.5分錢的成本來(lái)繳納增值稅，對(duì)企業(yè)很不公平。”

7月初，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)召開了“營(yíng)改增”政策座談會(huì)。近期，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)將集中搜集行業(yè)意見，向有關(guān)部門提出針對(duì)性政策建議。

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