記者近日從中國質(zhì)檢總局獲悉，中國《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》已制定完成，有望于近期發(fā)布實(shí)施。該辦法將對(duì)現(xiàn)行管理要求進(jìn)行整合，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作。今后由海外進(jìn)口的奶粉必須要經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并符合要求后，才能允許進(jìn)入中國，而相關(guān)經(jīng)營者和代理商則實(shí)行備案制。
近年來，尤其是自三聚氰胺事件后，洋奶粉大舉登陸中國市場并備受國人追捧，記者從市場上了解到，目前洋奶粉的品牌數(shù)量已經(jīng)達(dá)到100多個(gè)。但是值得注意的是，伴隨著進(jìn)入中國市場的洋奶粉種類和數(shù)量越來越多，洋奶粉也頻頻發(fā)生質(zhì)量安全事件，尤其是一些在海外貼牌生產(chǎn)的洋奶粉，往往只注重市場而忽視了品質(zhì)把控，導(dǎo)致一些進(jìn)口奶粉不符合中國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。
洋奶粉亂象亟待整治
記者日前從國家質(zhì)檢總局近日發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息了解到，兩款進(jìn)口自新西蘭和新加坡的嬰幼兒配方奶粉被檢出不合格。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國家質(zhì)檢總局14個(gè)月以來公布的進(jìn)境不合格食品通報(bào)名單中，共有34批次超過270噸不合格進(jìn)口奶粉被銷毀或退貨，其中3/4為嬰幼兒奶粉。
事實(shí)上，近年來“洋奶粉”不斷曝出食品安全問題，一些知名嬰幼兒奶粉品牌同樣牽涉其中，比如雀巢奶粉碘超標(biāo)事件、美贊臣奶粉金屬污染、雅培召回事件等。
作為進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管的行政管理部門，國家質(zhì)檢總局近日傳出消息，目前《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)制定完成，并完成了對(duì)WTO的通報(bào)程序，將于近日發(fā)布實(shí)施。該辦法對(duì)于乳制品提出了準(zhǔn)入評(píng)估的要求，只有經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并符合要求的國家才被允許向中國出口，對(duì)于出口商和代理商則實(shí)行備案制度。
中國科技產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司分析員馮超群博士告訴記者，近年來隨著中國內(nèi)地市場對(duì)高品質(zhì)乳制品尤其是奶粉的需求不斷增長，世界各主要的乳制品出口國產(chǎn)能提高逐漸滯后，在擴(kuò)大產(chǎn)能的過程中往往會(huì)出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象，部分進(jìn)口奶粉會(huì)出現(xiàn)變質(zhì)、重金屬超標(biāo)等問題。
據(jù)記者了解，新西蘭、澳大利亞、美國、歐盟是中國主要的乳制品進(jìn)口來源地，其中從新西蘭和美國進(jìn)口的乳品分別占到進(jìn)口總量的46%和18%。2011年，中國進(jìn)口乳制品91萬噸，包括45萬噸的奶粉，其中從新西蘭進(jìn)口的奶粉占到80%。
馮超群認(rèn)為，今后應(yīng)進(jìn)一步建立進(jìn)口乳制品的安全追溯體系，對(duì)于海外生產(chǎn)企業(yè)的不同產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理，奶粉的原料地、生產(chǎn)地、銷售地都要標(biāo)明。比如日本對(duì)于奶粉中的碘和鋅不做要求，如果在日本本土銷售的產(chǎn)品直接進(jìn)入中國，碘和鋅的含量就會(huì)不足。
“假洋鬼子”成重點(diǎn)治理對(duì)象
國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體介紹時(shí)表示，質(zhì)檢總局在出入境環(huán)節(jié)一直對(duì)進(jìn)口奶粉實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。目前，進(jìn)口奶粉的質(zhì)檢中基本上沒有發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目上的不合格，主要是營養(yǎng)素和微量元素不符合中國標(biāo)準(zhǔn)。
理論上，出口到中國的嬰幼兒配方奶粉必須要符合中國的國家標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)于產(chǎn)品的維生素和礦物質(zhì)含量都應(yīng)做明確規(guī)定。而標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，與目前大量“洋奶粉”貼牌生產(chǎn)的模式有很大的關(guān)系。
“由于新西蘭和澳大利亞的乳業(yè)進(jìn)入門檻低，原料價(jià)格便宜，很多中國企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)一個(gè)品牌，就可以找個(gè)代工企業(yè)"掛牌"進(jìn)行生產(chǎn)。”從事國際奶粉貿(mào)易多年的張文先生向記者表示，有的企業(yè)自己開個(gè)小作坊，通過網(wǎng)絡(luò)代購的方式進(jìn)入中國，這也給監(jiān)管增加了難度。
目前，在中國從事乳制品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貿(mào)易商有數(shù)百家，不少貿(mào)易商宣稱自己的嬰幼兒奶粉是“100%原裝進(jìn)口”，實(shí)際上產(chǎn)品并不在國外銷售，這種品牌被形容為“假洋鬼子”。
近年來，“洋奶粉”成為資本和企業(yè)追逐的一塊大蛋糕，由此涌現(xiàn)大量貼牌產(chǎn)品。比如有一家新西蘭奶粉生產(chǎn)企業(yè)，代工的品牌有15、16個(gè)，其中80%的產(chǎn)品是銷售到了中國。張文告訴記者，很多“洋奶粉”的經(jīng)銷商更注重“牌子”和利潤，而不注重品質(zhì)，沒有很好地進(jìn)行品質(zhì)把控，在進(jìn)口到中國前對(duì)于奶粉的奶源來自哪里、營養(yǎng)成分是否符合銷售國標(biāo)準(zhǔn)等并沒有深入了解。張文認(rèn)為，嬰幼兒奶粉是要為孩子的健康負(fù)責(zé)，不能只是盲目地做市場和品牌，而要管控好上游環(huán)節(jié)，從配方、生產(chǎn)、檢驗(yàn)全過程都要符合中國的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)銷商的審核。
洋奶粉市場淘汰序幕拉起
目前，中國已成為全球最大的配方奶粉市場，而“洋奶粉”在這個(gè)市場占據(jù)著主導(dǎo)地位。不僅美贊臣、雅培、美素等國際品牌以及在國外貼牌生產(chǎn)的奶粉大量進(jìn)入中國市場，光明、娃哈哈等本土企業(yè)也在海外找尋奶源，打出“進(jìn)口牌”。
記者發(fā)現(xiàn)，無論是商場超市還是電子購物網(wǎng)站，進(jìn)口奶粉都要比國產(chǎn)奶粉的銷售情況要好，有的地方某些品牌的洋奶粉甚至脫銷。一罐嬰幼兒奶粉，低端產(chǎn)品的價(jià)格為80至100多元，毛利潤為15%至20%，而中高端產(chǎn)品一般在200元以上，毛利率最高可以超過60%。國內(nèi)部分企業(yè)通過進(jìn)口奶源、升級(jí)配方等方式推出高端奶粉，利潤率也能達(dá)到40%左右，但消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)高端奶粉的認(rèn)可度并不高。
對(duì)于未來“洋奶粉”的市場格局，馮超群認(rèn)為，高利潤率吸引著越來越多的人進(jìn)入奶粉市場，但品牌良莠不齊，未來競爭將不斷加劇，最終包括國際四大奶粉品牌、國內(nèi)大品牌將主導(dǎo)市場，而很多小品牌將退出市場。
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