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在藥監(jiān)部門的有力監(jiān)管之下，傳統(tǒng)銷售假藥渠道生存空間縮窄，而通過網絡、物流銷售假藥現象則呈上升趨勢
近年，河南省澠池縣食品藥品監(jiān)管局連續(xù)查獲了幾起通過互聯網和物流銷售藥品的案件。該局在對近期查獲的6種1000余瓶藥品核查后發(fā)現，"金水寶"、"玻立維"、"消渴丸"等藥均為假藥。筆者經調查發(fā)現，目前通過網絡、物流渠道銷售假藥的現象呈上升趨勢。
據了解，在連續(xù)多年的藥品專項整頓之后，藥品購進索證索票、資質準入、購銷臺賬、假劣藥品追蹤查源等制度逐步完善，藥品生產經營企業(yè)、醫(yī)療機構藥品管理日趨規(guī)范，可以說，不法藥商在傳統(tǒng)渠道的生存空間受到嚴重打壓。于是，制假售假途徑由在醫(yī)院、藥店銷售的模式逐漸演變?yōu)橥ㄟ^網絡、物流交易的現代模式。
假藥流通新動向
據筆者了解，許多假藥犯罪團伙具有醫(yī)藥相關行業(yè)的從業(yè)背景，熟悉藥品管理的相關規(guī)定，具有很強的反偵察能力。團伙內分工明細，各司其職，單線聯系。他們往往在甲地生產、乙地宣傳、丙地銷售，行蹤不定。
通過媒體或促銷活動宣傳后，不法商販獲得患者和其他購藥者的個人信息，通過快遞或物流公司將藥品發(fā)往全國各地。為了增強說服力，許多假藥廣告的宣傳往往虛假夸大：一是有背景，號稱是受衛(wèi)生部或中國人民解放軍委托或中國某疑難病研究院（研究所）研制。二是吹噓專家最具權威性，是集國內、國際知名的基因專家、遺傳專家、藥物專家聯合研制，并用分子技術、靶向調節(jié)等高新技術精制而成。三是藥效最強勁。10年、20年的疑難雜癥，只需"服用幾個療程，便可徹底治愈，永不復發(fā)".四是承諾送貨上門、藥到付款、無效退款。再加上一個個治愈案例介紹，許多患者經不起誘惑，抱著試試看的態(tài)度便跌進了藥商事先設下的陷阱。
許多假藥商通過在各地開展免費義診、健康講座活動，獲取患者的相關信息后，便經常與患者聯系，誘導患者長期購買。有的藥商大發(fā)不義之財后甚至開辦了合法企業(yè)，堂而皇之地在藥交會上簽訂假藥購銷合同，然后通過郵寄、快遞、物流公司發(fā)貨并代收貨款，售假者定期與物流公司進行結算。
物流公司只管收錢發(fā)貨
郵遞、物流公司運輸銷售假藥往往隱蔽性較強。買賣雙方大都通過網絡或電話單線聯系，互不見面，除了QQ號碼、電話號碼外，其他信息一無所知。有的售假者經常更換電話號碼，行蹤不定，這給調查取證、患者維權帶來了很大的困難。但是，售假者利用患者久病不愈、病急亂投醫(yī)的心理發(fā)布虛假廣告，且用"最新、最高、最權威"的字眼，誘導患者長期大量購買假藥，給患者身心、家庭帶來嚴重傷害，也擾亂了正常的藥品生產經營秩序。
郵遞、物流是近幾年新興的藥品流通渠道，相關法律法規(guī)對運遞部門沒有明確的權利、義務規(guī)定。有的運遞部門把藥品視同為一般商品，件進件出，不查驗資質證明、不負責藥品質量、不承擔任何責任，一手接錢、一手發(fā)貨。許多快遞、物流公司管理松散，倉儲簡陋，甚至將藥品露天堆放，沒有保證藥品避光、冷藏、衛(wèi)生的基本條件。正是由于運輸手續(xù)過于簡單，以及立法上的空白、監(jiān)督上的缺失，使郵遞、物流渠道成為假藥的"避風港"、集散地。
從制度上約束
虛假醫(yī)藥廣告為何屢禁不止？筆者認為，最主要的原因是沒有給予發(fā)布虛假廣告的媒體以實質性處罰，也沒有對媒體的主管部門以實質性的責任追究。
醫(yī)藥廣告在商品廣告中占有相當大的比例，與諸多媒體有著切身利益關聯。按照"誰刊播誰負責、誰主管誰負責"的原則，廣播電視、報刊雜志、互聯網等媒體及其主管部門要以人民群眾的利益為重，切實履行職責，嚴格執(zhí)行醫(yī)藥廣告審查秩序、審查標準，加強廣告播出后的監(jiān)測管理，并對有令不行、有禁不止的違法廣告實行責任追究。
另外，《藥品流通監(jiān)督管理條例》對藥品生產、經營企業(yè)、醫(yī)療機構的藥品購銷、存儲進行了規(guī)范，而沒有對物流運輸企業(yè)運輸藥品作出規(guī)定，也沒有明確藥品監(jiān)督機關對郵遞、物流運輸藥品監(jiān)督檢查的權力。郵遞、物流公司代收貨款協(xié)助結算的行為給假藥流通提供了便利，因此，筆者建議完善法律法規(guī)對郵遞、物流運輸藥品實施許可制度，對其運遞假藥要追究法律責任，使執(zhí)法者有法可依、經營者守法經營。
同時，郵政寄遞、物流公司應對藥品寄遞高度重視，制定《藥品收寄驗收制度》、《寄遞藥品索證索票制度》、《寄遞藥品登記備案制度》等相應的規(guī)章制度。對于長期大量郵寄運輸藥品的單位和個人，要求其提供生產企業(yè)、經營企業(yè)、醫(yī)療機構的資質證明、個人身份證明等，并報藥監(jiān)部門備案，接受檢查。
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