來源:經(jīng)濟師
摘要：我國果蔬冷鏈物流發(fā)展相對滯后，已不適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展和國民生活質(zhì)量不斷提高的需要。文章描述了發(fā)達國家果蔬冷鏈物流發(fā)展模式的基本特征，比較分析了我國果蔬冷鏈物流發(fā)展的現(xiàn)狀特點，借鑒國外經(jīng)驗提出了加快中國果蔬現(xiàn)代冷鏈物流發(fā)展的政策措施：統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建“從生產(chǎn)到消費”的現(xiàn)代冷鏈物流體系；加大科技投入，提高冷鏈設施裝備的現(xiàn)代化水平；整合社會物流資源，大力發(fā)展第三方冷鏈物流；建立健全冷鏈物流行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用；構(gòu)建冷鏈物流政策法規(guī)體系，營造健康快速發(fā)展的良好環(huán)境。
發(fā)達國家果蔬冷鏈物流自20世紀30年代興起，經(jīng)過70余年的發(fā)展歷程，迄今已經(jīng)形成了完整的現(xiàn)代果蔬冷鏈物流體系。據(jù)有關(guān)資料顯示，歐美發(fā)達國家果蔬的冷鏈物流量已占國內(nèi)銷售總量的50％以上，日本果蔬物流中已有98％通過冷鏈。而在中國，果蔬冷鏈物流發(fā)展目前尚處于初級階段，普遍存在基礎(chǔ)設施薄弱、冷鏈節(jié)點松散、技術(shù)設備落后、制度法規(guī)不健全等諸多問題，遠不適應我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展和國民生活質(zhì)量不斷提高的需要。如何加快果蔬冷鏈物流的健康發(fā)展，切實保證生鮮食品的質(zhì)量與安全已成為當前亟待研究的重要課題。本文試圖通過對發(fā)達國家果蔬冷鏈物流模式基本特征的描述和對我國果蔬冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀特點的比較分析，進而提出加快我國果蔬現(xiàn)代冷鏈物流發(fā)展的政策建議。
一、發(fā)達國家果蔬冷鏈物流模式的基本特征
1、建立“從農(nóng)田間到餐桌”的現(xiàn)代冷鏈物流體系，實行供應鏈集成化管理。果蔬冷鏈物流由多個環(huán)節(jié)所組成，是一項復雜的低溫系統(tǒng)工程，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量與安全是冷鏈物流的核心。歐美各國政府十分重視冷鏈物流質(zhì)量安全體系建設，并制定了一系列涉及果蔬的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質(zhì)等級、農(nóng)藥殘留物含量等有關(guān)標準和規(guī)定，對果蔬進出口也有嚴格的檢驗、檢測和認證制度，具有管理的系統(tǒng)性和很強的可操作性。如美國、加拿大國家食品檢驗局，制定了食品安全監(jiān)督計劃(FSEP)，不但在肉類和家禽加工廠普遍實行，而且在蔬菜、水果物流中廣泛應用；同時還鼓勵國內(nèi)果蔬協(xié)會開發(fā)必要的工具，使生產(chǎn)者在農(nóng)場的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施與HACCP原理相一致的食品安全措施。體現(xiàn)了從初級產(chǎn)品生產(chǎn)到最終產(chǎn)品零售的多部門、跨行業(yè)的食品安全協(xié)作，最終實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”冷鏈物流全過程的食品安全控制與管理。
2、引入市場競爭機制，鼓勵多種冷鏈物流模式并存共贏。在發(fā)達國家，大型批發(fā)市場和超市集團等龍頭企業(yè)在促進果蔬冷鏈物流發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。如日本、德國政府對大型批發(fā)市場建設給予批地、貸款和一定比例的資金扶持，為便于集中管理和獲得最好的社會經(jīng)濟效益，政府對批發(fā)市場建設進行科學規(guī)劃和宏觀調(diào)控。美國、加拿大、英國充分發(fā)揮批發(fā)市場交易方便、品種齊全、貨物費用成本低的優(yōu)勢和超市集團貨物配送及時便捷、終端包裝便于超市連鎖經(jīng)營等優(yōu)勢，使兩種果蔬龍頭企業(yè)相互競爭；加拿大改革傳統(tǒng)運輸體制，下放港口和內(nèi)河運輸經(jīng)營權(quán)，實行國家鐵路公司民營化等措施，使企業(yè)真正自主經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建立起不同運輸方式間的競爭機制，促進了冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展，形成了海陸空多式聯(lián)運，產(chǎn)地、加工企業(yè)、批發(fā)市場與配送中心和第三方物流企業(yè)等為主體的多方參與、并存共贏的果蔬冷鏈物流發(fā)展模式。
3、采用先進的冷鏈物流技術(shù)設施，提供全方位的高效優(yōu)質(zhì)服務。歐美日各國依靠技術(shù)創(chuàng)新提升冷鏈物流業(yè)的整體水平：一是在標準化原料基地使用友好型栽培管理技術(shù)和先進、快速的有害物質(zhì)分析檢測技術(shù)等，從源頭保證了冷鏈物流的質(zhì)量與安全。二是產(chǎn)地加工企業(yè)采用真空預冷技術(shù)和冰溫預冷技術(shù)，有效消除田間熱，降低果蔬的呼吸強度，延長了保鮮期。三是采用自動化冷庫技術(shù)和氣調(diào)儲藏技術(shù)，使鮮活果蔬貯藏保鮮期比普通冷藏延長1-2倍。四是冷藏運輸朝著多品種、小批量和標準化、法制化方向發(fā)展，節(jié)能和注重環(huán)保則是冷藏車技術(shù)發(fā)展的主要方向；冷集箱與鐵路冷藏車的配套使用，大大提高了鐵路冷藏運輸?shù)馁|(zhì)量。五是運用信息技術(shù)建立電子虛擬的果蔬冷鏈物流供應鏈管理系統(tǒng)，對各種貨物進行跟蹤、對冷藏車的使用進行動態(tài)監(jiān)控，同時將全國的需求信息和遍布各地區(qū)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)起來，確保物流信息快速可靠傳遞。
4、充分發(fā)揮果蔬物流協(xié)會的職能作用，促進冷鏈物流行業(yè)的協(xié)同與自律。德、美、法各國果蔬物流協(xié)會在政府與企業(yè)之間充當橋梁和紐帶的角色，在完善行業(yè)管理過程中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)配合與自律作用。一方面積極宣傳政府的交通運輸方針、政策和法規(guī)，代表企業(yè)利益反映企業(yè)呼聲，對完善物流政策和改善企業(yè)經(jīng)營提出意見和建議。另一方面協(xié)助政府部門制定冷鏈物流標準，協(xié)調(diào)冷鏈環(huán)節(jié)行為主體的關(guān)系，組織制定本行業(yè)共同遵守的行為規(guī)范和紀律，進行技術(shù)咨詢和人員培訓等。同時果蔬協(xié)會還從不同角度起到溝通情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、提供信息服務等作用。
5、創(chuàng)造良好的政策法律環(huán)境，保障冷鏈物流的健康發(fā)展。發(fā)達國家十分重視對冷鏈物流的財政支持和法律保障，促進了果蔬冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展。一是通過制定一系列優(yōu)惠、扶持政策，加大對冷鏈物流企業(yè)的投入。如加拿大政府通過對國家鐵路公司實行補貼和相關(guān)政策扶持，使其扭虧增盈并成為北美地區(qū)效益最好的鐵路冷鏈物流運輸業(yè)。二是通過制定一系列法律法規(guī)和物流標準，確保了冷鏈物流的果蔬質(zhì)量與安全。如加拿大制定了《防蟲產(chǎn)品法》，明確規(guī)定了農(nóng)藥注冊登記辦法以及需要提供的數(shù)據(jù)和農(nóng)藥用量；法國《農(nóng)藥殘留補償法》規(guī)定，在任何情況下農(nóng)民可以因為果蔬中農(nóng)藥殘留超標導致?lián)p失而獲得補償；美國發(fā)布了《冷鏈質(zhì)量標準》，用以檢測、運輸、處理和儲存果蔬企業(yè)的可靠性、質(zhì)量和熟練度，并為整個易腐貨物供應鏈的認證奠定基礎(chǔ)。三是嚴格專業(yè)認證制度，實行市場準入。歐美一些發(fā)達國家近幾年來積極推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過專業(yè)認證后，國家認證機構(gòu)向果蔬生產(chǎn)者授予證書并授權(quán)其使用有機產(chǎn)品標識后方能進入流通環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)。
二、我國果蔬冷鏈物流發(fā)展的現(xiàn)狀特點
1、冷鏈物流發(fā)展條塊分割，完整獨立的現(xiàn)代體系尚未形成。我國果蔬冷鏈物流自20世紀80年代初興起，經(jīng)過20多年的發(fā)展歷程，現(xiàn)已初步形成一定規(guī)模的以果蔬加工、儲存為主導的生鮮冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。為發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟、保障民生供給發(fā)揮了不可替代的作用。但是必須看到，就整體而言，我國果蔬冷鏈物流至今還未形成完整而獨立的冷鏈體系。不僅在冷鏈物流管理體制上存在制度缺失和技術(shù)手段不足，條塊分割、各自為陣現(xiàn)象普遍存在，而且在硬件上存在冷鏈技術(shù)設施落后、運輸設備工具陳舊，現(xiàn)代信息技術(shù)裝備缺乏，導致果蔬流通環(huán)節(jié)損耗嚴重、物流效率低下。據(jù)有關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段我國水果、蔬菜的年冷藏量約占總產(chǎn)量的10％，冷鏈流通率僅為5％，果蔬采后的商品化處理率不足30％，果蔬物流損失率高達30－40％，而發(fā)達國家的果疏物流損失率可控制在5％以下。目前全國約有90％以上的新鮮水果、蔬菜及其制品基本上處在沒有冷鏈保證的條件下運銷。
2、冷鏈物流市場化程度低，第三方物流發(fā)展滯后。目前我國生鮮果蔬除了外貿(mào)出口的部分外，國內(nèi)銷售的物流配送業(yè)務大多由大型超市集團的物流配送公司完成，果蔬冷鏈物流仍以自營為主，第三方物流發(fā)展比較滯后。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前上海現(xiàn)有各類冷庫容量為35萬噸，制冷車約為5000輛(其中專業(yè)運輸公司占40％)，從事冷鏈物流的企業(yè)約30家，但占有一定市場份額、擁有一定功能規(guī)模且布局合理的自有冷庫、有較先進的PC系統(tǒng)和管理理念的第三方冷鏈物流仍處于參差不齊的發(fā)展階段。現(xiàn)在國內(nèi)僅有極少數(shù)物流供應商能夠保證對整個冷藏供應鏈進行溫度控制，而絕大多數(shù)冷藏供應商一般只能提供水果、疏菜冷藏或者運輸服務，而不能提供物流全程的冷鏈服務。
3、冷鏈物流投入不足，技術(shù)落后設施陳舊。目前我國果蔬冷藏運輸主要采用公路和鐵路兩種形式，由于長期以來硬件投入嚴重不足，現(xiàn)在公路運輸中生鮮果蔬的冷藏僅占運輸總量10－20％。鐵路運輸中冷藏列車運輸?shù)呢浳镏徽脊哌\輸總量的25％。目前全國各型冷運船只僅有200余艘，果蔬冷運量只占全年水運總量的1％。從儲存設備看，全國冷庫總?cè)萘恳堰_700萬立方，并呈現(xiàn)逐年增長趨勢，但因這些冷庫大多技術(shù)落后、設備陳舊，主要用于肉類、魚類的冷凍貯藏，功能單一，導致冷庫利用率并沒有隨著庫容增加而提升，果蔬冷庫儲存量只占其庫容總量的20％。同時，由于生鮮果蔬采收后低溫加工、包裝技術(shù)缺乏，導致絕大部分生鮮果蔬粗放經(jīng)營，產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時自然產(chǎn)值之比為0.38:1，而美國為3.7:1、加拿女曲3.2:1，
4、冷鏈物流協(xié)會不健全，行業(yè)內(nèi)缺乏協(xié)同與自律。相對發(fā)達國家而言，我國冷鏈物流發(fā)展滯后，行業(yè)協(xié)會組織很不健全。據(jù)了解，目前除已成立中國冷鏈物流協(xié)會外，全國大多數(shù)省、市、自治區(qū)尚未建立地域性的行業(yè)協(xié)會組織。即使少數(shù)省、市建立了相應的協(xié)會組織，但也存在職能定位不明確、相互競爭激烈、開展活動雷同等問題，不具備充當行業(yè)協(xié)調(diào)和自律者的角色。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，果蔬冷鏈物流也開始在大中城市蓬勃興起，尤其是在上海、北京、天津、廣州、武漢等特大城市和深圳、廈門、寧波等沿海開放城市，冷鏈物流發(fā)展很快，加之國際巨型物流企業(yè)紛紛進入中國市場，加劇了國內(nèi)市場物流行業(yè)的競爭。為了規(guī)范我國冷鏈物流市場企業(yè)行為，加強協(xié)同與自律，促進果蔬冷鏈物流健康發(fā)展，聯(lián)合應對跨國物流企業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，我國冷鏈物流行業(yè)必須加快協(xié)會組織發(fā)展，健全行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡，加強政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用。
5、冷鏈物流發(fā)展缺乏良好環(huán)境，相關(guān)政策法規(guī)亟待完善。冷鏈物流涉及果蔬“從田間到餐桌”的全過程，供應鏈上每個環(huán)節(jié)都事關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。歐、美、日發(fā)達國家為確保生鮮果蔬的質(zhì)量和安全，制定了一系列冷鏈物流的法規(guī)和標準，涵蓋水果、蔬菜的生產(chǎn)、采摘、加工、包裝、銷售、運輸、儲存、標簽、品質(zhì)等級、農(nóng)藥殘留等諸多方面，為促進冷鏈物流健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。而在我國，由于冷鏈物流發(fā)展起步較晚，冷鏈物流意識不強，政策支持力度不大，法律規(guī)章也不健全，不僅冷鏈物流管理缺少制度和監(jiān)控手段，而且物流鏈節(jié)松散缺乏協(xié)調(diào)機制和規(guī)范，果蔬冷鏈物流市場及其體系建設與管理基本處于粗放型的發(fā)展和運行階段。因此亟待建立和完善相應的政策法規(guī)、標準化體系以及誠信體系，營造果蔬冷鏈物流健康發(fā)展的良好環(huán)境。
三、發(fā)達國家果蔬冷鏈物流發(fā)展模式對我國的啟迪
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建“從生產(chǎn)到消費”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。冷鏈物流是一項復雜的低溫系統(tǒng)工程，投資大、成本高、技術(shù)性強，不僅覆蓋從田間到餐桌的生鮮果蔬供應鏈全過程，受到物流主體組織化程度和物流活動的綜合化程度的影響，而且涉及政府各相關(guān)部門，受到國家政策、法規(guī)、制度等方面的彈性激勵與剛性約束，因此構(gòu)建完整、高效的現(xiàn)代冷鏈物流體系，必須加強政府的宏觀調(diào)控和物流主體的微觀協(xié)調(diào)。具體來說：一是在宏觀層面上，要進一步深化果蔬流通體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分布實施、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力制定積極的財政支持政策和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立和完善相關(guān)法律、制度與規(guī)章，加快建立全國統(tǒng)一的冷鏈物流大市場及其大體系。二是在微觀層面上，要明確政府和物流主體的角色定位，重視發(fā)揮政府組織和物流主體組織的支撐作用；要建立利益共享、風險共擔的果蔬供應鏈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和互信、互利的戰(zhàn)略聯(lián)盟機制，從而有效降低供應鏈物流的總成本，實現(xiàn)整體利益的最大化；要實施供應鏈物流集成化管理，應用供應鏈集成技術(shù)，使供應鏈網(wǎng)絡化、敏捷化、柔性化、個性化和最優(yōu)化，以提高市場競爭力，創(chuàng)造更高的價值和利潤。通過供應鏈管理的資源集成、市場集成、信息集成和組織集成，從而形成生鮮果蔬供應鏈一體化的現(xiàn)代冷鏈物流新模式。
2、加大科技投入，提高冷鏈物流設施裝備的現(xiàn)代化水平。運用先進技術(shù)改造提升現(xiàn)有冷藏運輸設備和冷庫裝備。積極采用國際標準數(shù)據(jù)的計算機管理信息系統(tǒng)(GIS與GPS)和電子交換系統(tǒng)(EDI)，對各種冷藏車和冷庫進行全面的動態(tài)監(jiān)控，及時掌握冷鏈運輸動態(tài)和庫存產(chǎn)品的保質(zhì)期與庫齡，確保冷鏈產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。針對當前國際冷鏈物流發(fā)展趨勢，我國應著力發(fā)展小批量、多品種的小編組機冷藏車，以滿足市場對多品種、小批量貨源運送的需要；同時還要注重發(fā)展機械冷板冷藏車和冷藏集裝箱，以滿足不同路徑的貨運需要。對于低溫冷庫的建設，應根據(jù)冷藏產(chǎn)品對溫度和濕度的不同要求，分類分期進行更新和改造。
大力開發(fā)和推廣生鮮果蔬產(chǎn)后低溫包裝和保鮮技術(shù)。果蔬“從田問到餐桌”的整個供應鏈中，低溫加工包裝和保鮮技術(shù)是冷鏈物流得以應用和發(fā)展的重要因素和保質(zhì)增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力開發(fā)和推廣果蔬產(chǎn)后低溫包裝和保鮮技術(shù)有利于從整體上提升我國冷鏈物流的發(fā)展水平和經(jīng)濟效益。因此，我國冷鏈物流行業(yè)應在引進和吸收國外先進低溫包裝和保鮮技術(shù)基礎(chǔ)上要善于自主創(chuàng)新，通過與科研單位或相關(guān)高校的聯(lián)合攻關(guān)與協(xié)作，努力研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的低溫包裝和保鮮的新技術(shù)新設備，不斷提高我國冷鏈物流的現(xiàn)代化水平。
3、整合社會物流資源，大力發(fā)展第三方冷鏈物流。橫向整合冷鏈物流資源，形成規(guī)模效應。一是實施虛擬化經(jīng)營戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過集中大型農(nóng)業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的自營物流優(yōu)勢資源，與第三方物流核心企業(yè)進行整合，突破單個企業(yè)在資金、人才、技術(shù)和管理等方面資源先天不足的障礙和條塊分割、部門所有的行政壁壘，形成獨立完整的現(xiàn)代冷鏈物流鏈，提升冷鏈物流核心企業(yè)的系統(tǒng)運籌能力和競爭力，實現(xiàn)第三方物流的規(guī)?；途W(wǎng)絡化，應對國際巨型物流企業(yè)搶灘中國市場的挑戰(zhàn)。二是實施資本重組運營策略，通過企業(yè)兼并、收購和參股等低成本擴張手段，整合社會閑散物流服務資源實現(xiàn)規(guī)模效應，加快形成一批大中型第三方冷鏈物流企業(yè)，滿足不同物流市場和客戶的需求服務。
縱向整合供、銷商客戶資源，建立合作共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。一是整合銷售商客戶資源，在為眾多銷售商提供服務過程中加強對銷售商的物流業(yè)務整合，針對生鮮果蔬季節(jié)性、時效性強而導致運輸?shù)牟痪庑院拖M者個性化需求量小、面廣且準時性要求高的特點，優(yōu)化季節(jié)性互補業(yè)務和物流配送作業(yè)，充分挖掘冷鏈物流企業(yè)人力、設備、信息資源潛力，實現(xiàn)物流企業(yè)低成本規(guī)?；б妗６钦瞎炭蛻糍Y源，通過與供應商共同開發(fā)市場或展開業(yè)務層面的協(xié)作，整合供應業(yè)務資源，可為客戶提供一站式或一體化的綜合物流服務，能提高第三方冷鏈物流企業(yè)的服務水平、降低成本、創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)整合效應。
4、建立健全冷鏈物流行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。建立健全全國性的冷鏈物流行業(yè)協(xié)會。從中央到地方形成一個完整的大中城市冷鏈物流協(xié)會組織網(wǎng)絡，尤其要把省級城市和省會城市作為發(fā)展重點，并以大型專業(yè)的冷鏈物流企業(yè)為核心逐步形成區(qū)域性的冷鏈物流協(xié)同組織。
制定冷鏈物流協(xié)會的政策法規(guī)。通過政府的優(yōu)惠政策和資金扶持，鼓勵冷鏈物流行業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大，逐步形成經(jīng)濟實體；通過國家立法與地方立規(guī)，明確行業(yè)協(xié)會職能，保護行業(yè)協(xié)會的合法權(quán)益，促進行業(yè)協(xié)會健康快速發(fā)展。
發(fā)揮冷鏈物流行業(yè)協(xié)會職能作用。宣傳國家的物流方針、政策和法規(guī)，反映物流企業(yè)的意見、要求和呼聲，維護物流企業(yè)的合法權(quán)益，從不同層面和視角起到溝通政企信息、協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系，開展行業(yè)自律、進行技術(shù)咨詢和冷鏈物流人才培訓等作用，加快我國冷鏈物流業(yè)發(fā)展。
5、構(gòu)建冷鏈物流政策法規(guī)體系，營造健康快速發(fā)展的良好環(huán)境。制定冷鏈物流發(fā)展的激勵政策。一是加大政府支持力度，逐步將果蔬物流基礎(chǔ)設施建設和冷鏈服務體系建設項目納入各級政府基本建設投資預算，新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要向冷鏈物流傾斜。二是加大金融支持力度，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要拓寬融資渠道和服務范圍，切實解決冷鏈物流企業(yè)融資難問題，支持冷鏈物流快速發(fā)展。三是建立財稅激勵機制，財政部門應根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則和本地實際用足國內(nèi)支持空間，并將冷鏈物流的專項補貼和貸款貼息納入財政支持范圍；稅務部門應酌情減免冷鏈物流的相關(guān)稅費。四是建立全國統(tǒng)一高效的冷鏈物流綠色通道，減免冷藏車輛的公路通行費，制定合理的生鮮果蔬鐵路運輸價格。
加強冷鏈物流的立法與監(jiān)督。一是根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則和參照歐美發(fā)達國家的相關(guān)法律修改和完善我國現(xiàn)行的法規(guī)制度，逐步建立以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為核心的冷鏈物流法律法規(guī)體系。二是建立與冷鏈物流發(fā)展相適應的監(jiān)管體系，加強冷鏈物流及相關(guān)行業(yè)綜合管理，規(guī)范和整頓物流市場秩序，建立市場準入制度和食品質(zhì)量安全制度，打破行業(yè)、地區(qū)的分割和壟斷，為各類企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造外部條件。
加快冷鏈物流的標準化進程。參照國際先進標準重點制定全國統(tǒng)一的生鮮果蔬質(zhì)量安全標準，包括理化指標，感官指標、安全食用指標和鮮度指標等；同時還要制定冷鏈物流網(wǎng)絡系統(tǒng)內(nèi)標準化、信息化、智能化方面的技術(shù)標準，通過托盤化率、條形碼、EDI、GPS、GIS等先進手段的應用及階段目標的制定和推行，促進無縫化連接，有效整合物流網(wǎng)絡節(jié)點，提高物流網(wǎng)絡體系的運行效率。 |
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