我國從90年代興起的物流園區(qū)建設(shè)熱，反映了從政府到企業(yè)對物流業(yè)發(fā)展的極大熱情，對推動(dòng)我國物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起到了積極的作用。但也應(yīng)看到，物流園區(qū)建設(shè)熱所隱含的投資饑渴癥、過度夸大物流業(yè)的支柱作用等方面的負(fù)面影響。
一、什么是物流園區(qū)?
目前，物流園區(qū)的概念在國內(nèi)物流界還沒有得到清晰、準(zhǔn)確和統(tǒng)一的界定。一般情況下，人們是把它和綜合物流中心等而視之的。日本的"物流團(tuán)地"似乎與它也有一些相似的地方。按照現(xiàn)代漢語辭典的解釋，所謂園區(qū)，是"某項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)"，或是"建設(shè)某項(xiàng)事業(yè)基礎(chǔ)的地方"。由此推論，所謂"物流園區(qū)"就是建設(shè)物流事業(yè)基礎(chǔ)的一個(gè)特定區(qū)域。除此而外，界定物流園區(qū)的概念，還應(yīng)該考慮它具有的有別于其他的特殊個(gè)性，即它的獨(dú)立專業(yè)性和社會公益性。
日本在70年代規(guī)劃城市發(fā)展的時(shí)候，在城市周邊地區(qū)確定了若干集約運(yùn)輸、倉儲、市場、信息、管理功能的物流團(tuán)地，對于整合市場、實(shí)現(xiàn)低成本經(jīng)營起到了重大作用，成為支撐日本現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，很多日本企業(yè)也從中受益。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，物流的專業(yè)化、社會化已經(jīng)成了社會分工的必然趨勢。為了追求社會總成本的降低，物流領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域逐步分離，一些大的生產(chǎn)廠家，已經(jīng)很難明確產(chǎn)品的集中生產(chǎn)園區(qū)。某一種產(chǎn)品可能有許多不同的零部件生產(chǎn)地，出現(xiàn)了分類生產(chǎn)的傾向，為了使物品能在生產(chǎn)園區(qū)和部件引進(jìn)地之間及時(shí)準(zhǔn)確地運(yùn)送，必須要有專業(yè)物流企業(yè)來支撐。物流園區(qū)的產(chǎn)生就是適應(yīng)了這種社會分工的需求。 一般來講，物流園區(qū)的獨(dú)立專業(yè)性體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，在物流園區(qū)，原則上不單獨(dú)發(fā)展制造業(yè)；另一方面，在物流園區(qū)的服務(wù)半徑內(nèi)，原則上不應(yīng)該再發(fā)展分散的自用型物流業(yè)。在充分發(fā)揮物流園區(qū)的整體功能的條件下，盡可能地減少重復(fù)投資造成的浪費(fèi)。物流園區(qū)的公共公益性是它不同于自用型物流中心的另一個(gè)特征。以公共公益為特征的物流園區(qū)面對的客戶更廣泛，服務(wù)輻射的半徑更大，規(guī)模更大，配套服務(wù)的綜合性更強(qiáng)。從這個(gè)意義講，物流園區(qū)的產(chǎn)生，不僅可以提高物流服務(wù)的專業(yè)化水平，而且更有利于提高物流行業(yè)的資源利用效率。
二、物流園區(qū)所具備的基本功能：
1．集約瓦補(bǔ)功能
物流園區(qū)首先要有量上的集約，要有一批物流企業(yè)在此集中經(jīng)營。從這個(gè)意義上講，物流園區(qū)應(yīng)該可以被視作一個(gè)物流業(yè)的開發(fā)區(qū)。當(dāng)然，量上的集約并不意味著經(jīng)營項(xiàng)目上的趨同，而要注重業(yè)內(nèi)的分工細(xì)化。在這方面，可以借鑒日本物流團(tuán)地的經(jīng)驗(yàn)：搞倉儲的不搞運(yùn)輸；跑長途的不做市內(nèi)配送，千方百計(jì)把本企業(yè)的專業(yè)特色顯示出來，把本企業(yè)的專業(yè)運(yùn)作成本降下來，把規(guī)范服務(wù)搞上去，以此來增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。非本企業(yè)專長的業(yè)務(wù)，其運(yùn)作成本肯定比專業(yè)公司高，應(yīng)該轉(zhuǎn)讓給專業(yè)公司去做，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成集合優(yōu)勢。此外，它在技術(shù)、設(shè)備、規(guī)模管理上也應(yīng)該有非常強(qiáng)的集約功能。
2．綜合運(yùn)作與轉(zhuǎn)運(yùn)銜接功能
物流園區(qū)在實(shí)現(xiàn)集約功能的同時(shí)，還應(yīng)該體現(xiàn)其綜合的功能，如深圳平湖物流園區(qū)的功能定位就是五位一體，即市場信息、現(xiàn)代倉儲、專業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)和市場展示及交易，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的配套化和系統(tǒng)化。物流園區(qū)的綜合功能還應(yīng)該體現(xiàn)在發(fā)揮有效銜接作用上，主要表現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、河運(yùn)、海運(yùn)等多種不同運(yùn)輸形式的有效銜接上。作為綜合特點(diǎn)非常強(qiáng)的物流園區(qū)，應(yīng)該是各種不同物流線路的公共交匯點(diǎn)、一體化的一種結(jié)點(diǎn)。那么在這里面就可以非常有效地或者采用最先進(jìn)的技術(shù)、最好的管理辦法，來實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)輸形式的有效轉(zhuǎn)換。
綜合功能的另一方面是商流與物流的統(tǒng)一。由于我國目前對物流的認(rèn)識與西方發(fā)達(dá)國家還有差距，物流企業(yè)的利潤相對較低，提供的服務(wù)中增值部分少。因此，在建設(shè)園區(qū)的同時(shí)，應(yīng)該增加其中商業(yè)設(shè)施、會展中心、大型批發(fā)市場等，利用市場的"造市"功能來拉動(dòng)物流需求，帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展。
3．指揮功能
綜合性、大規(guī)模的物流園區(qū)，同時(shí)也是指揮、管理和信息的中心，通過園區(qū)將信息集中，達(dá)到指揮調(diào)度的功能。
4．輻射、拉動(dòng)功能
作為一個(gè)物流園區(qū)，它的服務(wù)區(qū)域不能僅僅按行政區(qū)域來劃分，而應(yīng)該考慮它自身的輻射、拉動(dòng)半徑，這個(gè)半徑很可能不再局限于某個(gè)行政區(qū)域，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
5．其他功能
作為一種公共事業(yè)，物流園區(qū)除了承擔(dān)以上功能之外，還應(yīng)該在軟件建設(shè)方面、物流平臺開發(fā)上發(fā)揮應(yīng)有的創(chuàng)新作用。比如，信息系統(tǒng)的構(gòu)筑、專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)政策的研究制定、物流理論的研究探討等等。
三、物流園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢
1．整合現(xiàn)有資源，引入現(xiàn)代機(jī)制
通過引進(jìn)"第三方物流"的產(chǎn)業(yè)組織形式，建立現(xiàn)代物流企業(yè)，以及將傳統(tǒng)的儲運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代物流企業(yè)，即：從整合現(xiàn)有物流資源入手建設(shè)物流園區(qū)有利于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的形成，提高物流社會化程度，為企業(yè)優(yōu)化物流系統(tǒng)提供市場環(huán)境。通過物流園區(qū)的建設(shè)和新型物流服務(wù)的開發(fā)，喚起中小工業(yè)、加工企業(yè)潛在的物流需求，鼓勵(lì)其將物流職能從生產(chǎn)經(jīng)營中剝離出來，由專業(yè)物流公司提供規(guī)模化的物流服務(wù)，降低企業(yè)營運(yùn)成本。對中小工業(yè)企業(yè)來說，第三方物流能夠規(guī)避自身在物流上的劣勢，充分發(fā)揮其在生產(chǎn)制造方面的優(yōu)勢。對于物流企業(yè)來說，應(yīng)提高現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備條件，樹立新型物流意識，進(jìn)行專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流運(yùn)作，降低物流成本。在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，可通過入駐典型物流企業(yè)，發(fā)揮園區(qū)物流系統(tǒng)的作用，吸引優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)入園。
2．通過物流園區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展
物流園區(qū)的一個(gè)重要功能是集聚效應(yīng)，通過集聚擴(kuò)大了企業(yè)的商圈，增加了交易的機(jī)會。同時(shí)，通過物流園區(qū)將零散的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的采購、供應(yīng)、會展、銷售、客戶服務(wù)以及交易結(jié)算、物流、信息反饋等各項(xiàng)功能集中在一起，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)集聚作用，降低流通成本，提高經(jīng)營效率，不僅使本企業(yè)的綜合競爭力得以提升，還能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)，降低成本，提高競爭力。物流園區(qū)的建設(shè)對整合流通產(chǎn)業(yè)鏈、提升流通業(yè)整體水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起著重要作用。
3．創(chuàng)造良好的投資環(huán)境
從以往工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，吸引企業(yè)和資金入園，提供優(yōu)惠政策是一方面；提供適合企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良園區(qū)環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施、物流系統(tǒng)）是更為重要的另一方面。完備的基礎(chǔ)設(shè)施和物流系統(tǒng)的支持能夠使入園企業(yè)降低運(yùn)營成本，增加企業(yè)效益，這會給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的好處，使企業(yè)獲得更強(qiáng)的綜合競爭能力。因此，在園區(qū)的規(guī)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施和物流系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃是極為重要的部分。
通過園區(qū)的物流、配套基礎(chǔ)建設(shè)的完善吸引投資，改變過去僅依靠優(yōu)惠政策吸引投資的方式。從國外發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式可以看出，發(fā)達(dá)國家在核心產(chǎn)業(yè)建設(shè)之前，相關(guān)的物流產(chǎn)業(yè)設(shè)施以及其他相關(guān)配套設(shè)施就已經(jīng)初具規(guī)模，使入駐園區(qū)的企業(yè)大幅度減少對配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入，縮短生產(chǎn)準(zhǔn)備周期，降低物流成本。
4．改善城市環(huán)境
通過優(yōu)化整合現(xiàn)有零散資源，發(fā)揮園區(qū)系統(tǒng)、集散、整合的優(yōu)勢，采用統(tǒng)一發(fā)展的模式，以利于生產(chǎn)、方便生活、優(yōu)化交通、改善環(huán)境、滿足城市功能發(fā)展的需要，有利于提高城市形象，成為城市功能的重要組成部分。
從各國和各城市的實(shí)踐來看，在轉(zhuǎn)化的過程中，城市規(guī)劃的重要性將會越來越清楚地顯現(xiàn)出來，并且規(guī)劃的先進(jìn)程度將直接影響城市的進(jìn)一步發(fā)展速度。隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善，物流作為城市功能的重要組成部分已被大多數(shù)人所接受。因此，可以充分利用園區(qū)的建設(shè)，政府統(tǒng)一規(guī)劃，將分散工業(yè)及物流設(shè)施整合進(jìn)園區(qū)內(nèi)，重新定位城市功能，改善城市環(huán)境，樹立一個(gè)全新的城市形象。
四、建設(shè)物流園區(qū)應(yīng)注意的問題
物流園區(qū)在建設(shè)過程中要充分進(jìn)行論證，要在對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、企業(yè)需求等調(diào)查基礎(chǔ)上統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。因此，要注意以下幾點(diǎn)：
1．園區(qū)要定位準(zhǔn)確。要重視流通的作用，即商流、物流、信息流對園區(qū)發(fā)展的作用，以市場拉動(dòng)需求、集聚人氣。
2．經(jīng)營的多元化及配套設(shè)施的完善。由于園區(qū)建設(shè)的長期性和投資回收周期長，因此，在建設(shè)初期可采取多種經(jīng)營方向回收投資成本。同時(shí)，在園區(qū)的設(shè)施配套上，要為入駐企業(yè)提供良好的環(huán)境。
3．與政府規(guī)劃的協(xié)調(diào)。物流園區(qū)的建設(shè)是城市功能建設(shè)的重要組成部分。因此，在初期規(guī)劃時(shí)一定要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，否則將會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象。
4．對入駐企業(yè)要進(jìn)行甄別，要對土地的使用嚴(yán)格控制。從國內(nèi)目前物流園區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，盡管大多數(shù)企業(yè)投資物流設(shè)施是以推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展為目的，但也有個(gè)別企業(yè)或集團(tuán)以土地炒作為目的。因此，在審核入駐企業(yè)資質(zhì)時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，要對土地的使用以及建筑物的形式等提出要求，以保持園區(qū)土地的充分利用和可持續(xù)發(fā)展。
5．在政策的制定上要有具體措施，特別是如何給物流企業(yè)提供寬松的經(jīng)營環(huán)境。從目前我國物流園區(qū)政策實(shí)施上，還存在入駐政策相對寬松而企業(yè)經(jīng)營、特別是物流企業(yè)經(jīng)營環(huán)境急需提供支撐保證的現(xiàn)象。這種狀況如不解決，將影響物流企業(yè)的健康發(fā)展。
6．在網(wǎng)絡(luò)布局上要注意區(qū)域中心與局部中心的關(guān)系，要從網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)方面進(jìn)行規(guī)劃。物流是一個(gè)大系統(tǒng)，物流園區(qū)規(guī)劃也應(yīng)該從系統(tǒng)的角度、從本地區(qū)與周邊地區(qū)物流需求關(guān)系的角度進(jìn)行，否則將是整個(gè)系統(tǒng)達(dá)不到最優(yōu)，反過來也會對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。
7．在規(guī)劃時(shí)要從物流需求管理（LDM，log istics dem an d mana ge ment）的角度進(jìn)行考慮。LDM是TDM（交通需求管理）思想在物流業(yè)的體現(xiàn)。既要根據(jù)需求的變化不斷擴(kuò)充設(shè)施，同時(shí)也要對需求進(jìn)行分析，某些需求需要抑制，某些需求需要重新整合。如果一味地毫無節(jié)制地滿足需求，則會陷入越建設(shè)施越滿足不了需求的怪圈。所以，物流需求管理已成為當(dāng)前物流界急需研究的重要課題。
8．在信息系統(tǒng)的建設(shè)上要明確功能目標(biāo)，通過系統(tǒng)建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)物流的提高效率、降低成本的根本目的。
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