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望，但是目前來(lái)說(shuō)異常艱難。”楊智良說(shuō)。
“我只能告訴你，現(xiàn)在大家都在觀望，CDM項(xiàng)目暫時(shí)處于停滯狀態(tài)。”湖南省CDM項(xiàng)目服務(wù)中心市場(chǎng)部經(jīng)理?xiàng)钛髮?duì)記者說(shuō)。
國(guó)內(nèi)碳交易“有價(jià)無(wú)市”
中國(guó)CDM項(xiàng)目“出口”遇阻，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的碳交易幾乎為零。
2008年下半年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)先后成立。據(jù)公開資料顯示，截至2011年下半年，我國(guó)已經(jīng)掛牌運(yùn)營(yíng)和在籌建的碳交易所已達(dá)100多家，各地都在爭(zhēng)搶碳交易的第一把“交椅”。
不過(guò)，這些交易所鮮有實(shí)質(zhì)性的碳交易，面臨著“有價(jià)無(wú)市”的局面。
“中國(guó)的碳交易市場(chǎng)現(xiàn)在看來(lái)還是一片迷茫，各地的情況不一樣，相關(guān)的市場(chǎng)機(jī)制和配套措施都沒有建立起來(lái)。”古棣元說(shuō)。
但是政府對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)、“美麗中國(guó)”建設(shè)的承諾，以及2020年中國(guó)可能加入國(guó)際減排協(xié)議的預(yù)期，使得中國(guó)建立真正的碳排放交易所迫在眉睫。
“十二五”規(guī)劃綱要明確，“十二五”時(shí)期單位GDP能耗要降低16%，碳強(qiáng)度要降低17%，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比要達(dá)到11.4%。
為此國(guó)務(wù)院去年底印發(fā)了 《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，國(guó)家還編制了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2011~2020年)》和《國(guó)家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略》。此外國(guó)家發(fā)改委今年頒布實(shí)施了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，還出臺(tái)了《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》。
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華日前表示，中國(guó)碳排放交易試點(diǎn)從2011年11月份開始啟動(dòng)，確定了7個(gè)省市作為試點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)在各試點(diǎn)單位都在開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作。而據(jù)公開報(bào)道，北京、上海、天津、廣東有望在明年開展試點(diǎn)運(yùn)行。
頂層設(shè)計(jì)難題
應(yīng)對(duì)溫室氣體減排的頂層設(shè)計(jì)正在不斷加強(qiáng)，各試點(diǎn)的碳交易建設(shè)氛圍也在不斷升溫，但是建立碳排放交易市場(chǎng)并不是一件容易的事情。
北京環(huán)境交易所在2009年就設(shè)立了“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”的自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，但是在2011年才完成了第一筆交易。
而廣州碳排放權(quán)交易所在今年9月11日正式揭牌并聲稱做成了第一單生意，四家水泥企業(yè)認(rèn)購(gòu)了130萬(wàn)噸二氧化碳排放權(quán)配額。
但是記者從認(rèn)購(gòu)企業(yè)之一的塔牌水泥公司董秘辦公室了解到，雖然他們認(rèn)購(gòu)了，但是還沒有交錢，何時(shí)真正交易也不清楚。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司國(guó)內(nèi)政策和履約處副處長(zhǎng)王庶透露，目前試點(diǎn)地區(qū)都完成了方案初稿，其中北京已經(jīng)正式上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委。但試點(diǎn)工作細(xì)節(jié)如每個(gè)試點(diǎn)具體的碳排放總量、具體哪些企業(yè)參與交易、每個(gè)企業(yè)分到多少配額，還有待進(jìn)一步確定。
“中國(guó)碳交易的市場(chǎng)機(jī)制和配套措施等都還沒有建立起來(lái)，即使有些地方宣稱已經(jīng)做成了幾單項(xiàng)目，應(yīng)該說(shuō)是屬于不合理的、超前的，這樣的交易也不是規(guī)模性的。”法國(guó)歐盟環(huán)境法中心博士樊威表示。
廣州能源所副所長(zhǎng)趙黛青表示，廣東對(duì)歐盟的碳交易模式參考得最多。但是記者了解到，歐盟的減排是絕對(duì)總量的減排，而中國(guó)的減排是相對(duì)總量的減排，因?yàn)橹袊?guó)的GDP仍增長(zhǎng)較快，二氧化碳排量也在增多。因此各地在總量排查、存量和增量的配額發(fā)放的制度制定上也比較困難。
據(jù)了解，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也不同，各地在減排方案中也有所側(cè)重。如廣東省將電力、水泥、鋼鐵、陶瓷等九大行業(yè)納入首批 “控排企業(yè)”范圍，并根據(jù)粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，推出自身的補(bǔ)償機(jī)制。
而在配額的發(fā)放上，試點(diǎn)地區(qū)多采用了免費(fèi)為主、有償為輔的方式。
但是，李原認(rèn)為，這種分配方式降低了總量控制的效率，并且可能引發(fā)不公平競(jìng)爭(zhēng)，歐盟在初期曾出現(xiàn)過(guò)此類問(wèn)題。
此外，碳排放配額畢竟有一定的貨幣屬性，可以變現(xiàn)或是抵押后為企業(yè)提供短期的生產(chǎn)活動(dòng)資金，如果企業(yè)大量免費(fèi)獲得這些配額，就等于政府變相提供資金支持，背離了建設(shè)碳交易的初衷。
不過(guò)，李原認(rèn)為交易所前期的工作還是非常有作用的。在7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市中，交易所都參與了碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)工作，并以市場(chǎng)交易的角度為政府部門的決策提供專業(yè)咨詢服務(wù)。
參與企業(yè)觀望
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)碳交易更讓他們處于模糊狀態(tài)。
9月11日，廣東省啟動(dòng)的碳交易試點(diǎn)中明確提出將森林碳匯納入碳排放交易體系的補(bǔ)償機(jī)制;11月1日，全國(guó)林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)在浙江義烏正式啟動(dòng);11月11日，國(guó)務(wù)院公布的《氣候變化綠皮書》指出，“十二五”規(guī)劃明確提出了逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。
這些利好消息使得相關(guān)林業(yè)股幾度漲停。然而，豐林集團(tuán)(601996，SH)和威華股份(002240，SZ)對(duì)記者表示，他們對(duì)于碳匯項(xiàng)目還沒有任何研究和規(guī)劃，也沒有看到相關(guān)的文件。
威華股份董秘辦公室高先生對(duì)記者說(shuō)，目前威華股份的人工林面積已經(jīng)達(dá)到60萬(wàn)畝，現(xiàn)在林地租金、人工成本等都比較高，公司是否有新動(dòng)作要等相關(guān)政策的出臺(tái)。
古棣元認(rèn)為，絕大部分企業(yè)對(duì)于碳交易的認(rèn)識(shí)都比較模糊。“將來(lái)被納入強(qiáng)制減排范圍的企業(yè)則面臨著出錢買份額，企業(yè)的動(dòng)力肯定不足。而開發(fā)過(guò)CDM項(xiàng)目的企業(yè)對(duì)碳交易的看法更多就是賣錢，對(duì)真正引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)儀器等的考慮較少，減排效果有限。”
“企業(yè)都知道節(jié)能減排的重要性，但總覺得離自己挺遠(yuǎn)。”樊威說(shuō)。
賣出方和買入方對(duì)這個(gè)市場(chǎng)都比較陌生，未來(lái)潛在的“賣碳”企業(yè)甚至對(duì)于近在眼前的機(jī)遇都異常謹(jǐn)慎，不敢行動(dòng)。
北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)杜少中對(duì)記者表示，碳交易關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
不過(guò)也有部分企業(yè)認(rèn)識(shí)到碳交易項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)的重要性。11月22日，中糧生化發(fā)布公告稱，公司的CDM項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)成功，預(yù)計(jì)十年能為公司貢獻(xiàn)1.27億元的碳減排收入。其董秘辦公室人員對(duì)記者說(shuō)，CDM項(xiàng)目除了可以為公司帶來(lái)收益外，還可以樹立良好的社會(huì)形象。
此前記者在廣交會(huì)采訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，碳標(biāo)簽越來(lái)越成為中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的壁壘，陶瓷、玩具、速印機(jī)等各種產(chǎn)品都有相對(duì)的碳標(biāo)準(zhǔn)。而碳標(biāo)準(zhǔn)多由發(fā)達(dá)國(guó)家率先制定，這也要求中國(guó)企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)技術(shù)，節(jié)能減排，攻克“碳壁壘”。
“企業(yè)越快參與越好，政策越大力度越好。”樊威認(rèn)為，現(xiàn)在除了歐盟建立碳交易市場(chǎng)外，美國(guó)加州、新西蘭、澳大利亞、韓國(guó)等都積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)或地區(qū)的碳交易機(jī)制
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