（二）面臨形勢(shì)。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對(duì)行業(yè)提出新要求。2011-2015年，是實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。中央提出加快建立藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，建立便民惠民的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)等任務(wù)，迫切要求行業(yè)必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
加快發(fā)展面臨較好機(jī)遇。未來(lái)5年，全球藥品市場(chǎng)將維持快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將從2009年的7730億美元，增加到2015年的1.2萬(wàn)億美元以上，年均增長(zhǎng)8％左右，全球藥品流通行業(yè)集中度和流通效率將繼續(xù)提高。在藥品市場(chǎng)增長(zhǎng)空間方面，中國(guó)將是潛力最大的市場(chǎng)。隨著我國(guó)開始向中高收入國(guó)家邁進(jìn)以及人口老齡化的加快，人民生活需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和自我保健的需求將大幅度增加，藥品市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力巨大。中央提出“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開”的醫(yī)改方向，以及“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，要求建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，必將在推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)藥品市場(chǎng)規(guī)模的增加，為藥品流通行業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。
抓住機(jī)遇仍需面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。藥品流通行業(yè)改革發(fā)展與國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相輔相成，與用藥制度設(shè)計(jì)密切相關(guān)，而醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個(gè)復(fù)雜和漸進(jìn)的過(guò)程。從外部環(huán)境看，改革與藥品流通有關(guān)的體制機(jī)制，涉及行業(yè)管理體制的完善和重大利益格局調(diào)整，其進(jìn)展?fàn)顩r在本規(guī)劃期內(nèi)存在一定程度的不確定性，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成仍需克服地方保護(hù)等多種因素的影響。從內(nèi)部看，藥品流通行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展程度較低，管理水平、設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后，人才匱乏，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍有一定難度。
二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)中央醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，以加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用、強(qiáng)化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和新型管理方式應(yīng)用為基本原則，以深化體制機(jī)制改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)為主線，充分發(fā)揮藥品流通行業(yè)在服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等方面的作用。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。
到2015年，全國(guó)藥品流通行業(yè)的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，形成網(wǎng)絡(luò)布局合理，組織化程度顯著提升，流通效率不斷提高，營(yíng)銷模式不斷創(chuàng)新，骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民用藥安全便利，以及滿足公共衛(wèi)生需要的藥品流通體系。
具體發(fā)展目標(biāo)：形成1－3家年銷售額過(guò)千億的全國(guó)性大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)，20家年銷售額過(guò)百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)；藥品批發(fā)百?gòu)?qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)總額85％以上，藥品零售連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額60％以上；連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到2/3以上?？h以下基層流通網(wǎng)絡(luò)更加健全。骨干企業(yè)綜合實(shí)力接近國(guó)際分銷企業(yè)先進(jìn)水平。
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