二、面臨的形勢
未來五年將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，新型工業(yè)化和新一輪技術(shù)革命快速發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化程度日益深化，給商貿(mào)物流發(fā)展帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出一系列新的要求。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)商貿(mào)物流發(fā)展提出了新的要求。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，商貿(mào)物流是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要領(lǐng)域。后金融危機(jī)時(shí)代，國際市場需求的不確定性增強(qiáng)，資源環(huán)境約束更加突出，外資物流企業(yè)加速在國內(nèi)物流市場布局，流通業(yè)面臨的市場競爭將更加激烈，要求商貿(mào)物流企業(yè)完善發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式、加快技術(shù)和裝備更新、發(fā)展低碳物流，為擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)民生、節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出積極貢獻(xiàn)。
?。ǘ﹥?nèi)需規(guī)模不斷擴(kuò)大為商貿(mào)物流發(fā)展帶來巨大潛力。
2010年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.5萬億元，生產(chǎn)資料銷售總額達(dá)36萬億元，進(jìn)出口貿(mào)易額接近3萬億美元。隨著我國擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制的確立以及經(jīng)濟(jì)增長向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，國內(nèi)市場總體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到2015年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額和生產(chǎn)資料銷售總額分別達(dá)到30萬億元、76萬億元。商貿(mào)物流將迎來一個(gè)快速發(fā)展的新局面。
（三）流通組織體系變革催生商貿(mào)物流服務(wù)方式創(chuàng)新。
我國商貿(mào)服務(wù)業(yè)正面臨一場深刻變革，連鎖經(jīng)營由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向社區(qū)便利店、大型折扣店等多業(yè)態(tài)、多業(yè)種延伸，對(duì)商貿(mào)物流提出更高要求。2009年，我國限額以上連鎖零售企業(yè)年銷售額2.2萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.8%。與此同時(shí)，我國電子商務(wù)交易額快速增長，預(yù)計(jì)未來五年將保持年均20%以上的增長速度，2015年將達(dá)到12萬億元。交易規(guī)模不斷擴(kuò)大和流通方式變革催生物流服務(wù)方式創(chuàng)新，建設(shè)高效物流配送體系成為現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
?。ㄋ模┛萍歼M(jìn)步為商貿(mào)物流提供了新的服務(wù)手段。
當(dāng)前，以運(yùn)輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運(yùn)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、庫存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局正在形成，技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新已經(jīng)成為我國商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要保障。同時(shí)，經(jīng)過市場的培育和適應(yīng)性開發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪的物流技術(shù)革命。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)變革將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)效率和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技應(yīng)用為支撐，通過健全法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，完善標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化布局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)物流服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)商貿(mào)物流服務(wù)的專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，不斷完善商貿(mào)物流服務(wù)體系，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)競爭力，提高流通現(xiàn)代化水平和全社會(huì)物流效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。
1.市場導(dǎo)向，政府推動(dòng)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我國市場需求巨大的優(yōu)勢，運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)揮政府在商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、服務(wù)創(chuàng)新、主體培育等方面的保障作用，通過完善法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，營造良好的商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全國與區(qū)域、城市與農(nóng)村的商貿(mào)物流發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局區(qū)域和地區(qū)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的商貿(mào)物流協(xié)同工作機(jī)制，以及商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，不斷提高商貿(mào)物流水平。
3.典型引導(dǎo)，有序推進(jìn)。加強(qiáng)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工程建設(shè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)、示范工程項(xiàng)目的典型帶動(dòng)作用。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大示范影響，在試點(diǎn)、示范的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2015年，初步建立一套與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高效通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系，形成城市配送、城際配送、農(nóng)村配送有效銜接，國內(nèi)外市場相互貫通的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和培育一批能夠適應(yīng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要、具有較強(qiáng)國際競爭力的商貿(mào)物流服務(wù)主體，較好地滿足城市供應(yīng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)出口貿(mào)易等物流需求。規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到70%；農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%，農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)商品配送率達(dá)到80%以上；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%；物流企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉(zhuǎn)速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費(fèi)用占商品流通費(fèi)用的比率顯著下降。
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