從2011年6月起，我國(guó)最新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》將正式施行。這份文件是政府引導(dǎo)投資方向，出臺(tái)管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。本刊記者對(duì)《目錄》中鼓勵(lì)類的行業(yè)及項(xiàng)目仔細(xì)研讀后，指出各行業(yè)面臨的機(jī)遇，挑選出目前值得關(guān)注的個(gè)股，供讀者參考。
從2011年6月起，我國(guó)最新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡(jiǎn)稱新《目錄》)將正式施行。這份對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要的文件，是政府引導(dǎo)投資方向，出臺(tái)管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平顯著提高，但長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題并沒有得到根本解決。推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是“十二五”規(guī)劃的重頭戲。此次推出的新《目錄》既是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。
與2005年《目錄》一樣，新《目錄》仍舊分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類三大類。但與2005年《目錄》相比，新《目錄》有不少新意。
在鼓勵(lì)類，新《目錄》行業(yè)新增了新能源、黃金、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、郵政業(yè)、文教衛(wèi)體服務(wù)業(yè)、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品和民爆產(chǎn)品等14個(gè)門類。
在限制類，新《目錄》增加了民爆產(chǎn)品的相關(guān)條目；在淘汰類里增加了船舶和民爆產(chǎn)品的相關(guān)條目。
這顯示了新《目錄》全面反映了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。從具體的條目更可以看出，新《目錄》更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新以及對(duì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持，更加注重對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)，以及落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求。
首先，新《目錄》注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新。比如，為體現(xiàn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在裝備、汽車、船舶門類中，新增了重大裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、軌道車輛交流牽引傳動(dòng)系統(tǒng)、新能源汽車關(guān)鍵零部件，以及海洋工程專用作業(yè)船和海洋工程裝備的條目。
其次，新《目錄》推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。2005年《目錄》中將服務(wù)業(yè)基本都放在鼓勵(lì)類中的“其他服務(wù)業(yè)”類，條目只有33條。新《目錄》則分出了“現(xiàn)代物流業(yè)”、“金融服務(wù)業(yè)”、“科技服務(wù)業(yè)”等門類，條目增加到112條，契合了“十二五”《規(guī)劃綱要》中提出的“把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”的要求。
第三，新《目錄》注重可持續(xù)發(fā)展。不但在限制類中加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制，在淘汰類條目中加大了對(duì)落后生產(chǎn)設(shè)備和落后產(chǎn)品的淘汰力度，而且更關(guān)注建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，比如在幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等方面的內(nèi)容。
對(duì)投資者來說，要把握今后的投資方向，新《目錄》不可忽視。也許有些鼓勵(lì)類條目的內(nèi)容還只是指導(dǎo)性的意見，并未大規(guī)模付諸實(shí)施，但投資者應(yīng)該給予關(guān)注，適時(shí)抓住投資機(jī)會(huì)。也許有些上市公司目前還不符合新《目錄》的要求，但其未來很可能踏準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)拍，取得豐厚的回報(bào)，這也是投資者應(yīng)該關(guān)注的。而對(duì)涉及新《目錄》中限制類和淘汰類條目的上市公司則應(yīng)予以回避。
本刊記者對(duì)《目錄》中鼓勵(lì)類的行業(yè)及項(xiàng)目仔細(xì)研讀后，指出各行業(yè)面臨的機(jī)遇，挑選出目前值得關(guān)注的個(gè)股，供讀者參考。
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