《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出了今后發(fā)展冷鏈物流的七項任務，其中第二項就是“完善冷鏈物流標準體系”?！兑?guī)劃》提出：要重點制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標準，建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系，積極推行質(zhì)量安全認證和市場準入制度。那么，應如何建立健全冷鏈物流標準體系呢？近日，記者就此專訪了北京物資學院副校長、國家公益課題子課題——“冷鏈物流標準體系研究”課題組負責人翁心剛教授。
“標準的主要作用之一就是促進冷鏈物流不同節(jié)點有效銜接。”對于冷鏈物流標準的作用，北京物資學院副校長翁心剛?cè)绱苏J為。他說，真正的現(xiàn)代第三方冷鏈物流企業(yè)能夠提供一體化的冷鏈物流服務。但就我國目前來說，很多企業(yè)提供的只是冷鏈服務中的某個環(huán)節(jié)，或者運輸、或者存儲；而這些單一環(huán)節(jié)的服務往往不是獨立的，而是存在于生產(chǎn)、批發(fā)零售等企業(yè)的內(nèi)部，并且占據(jù)了冷鏈物流服務的大部分產(chǎn)值。因此，扶持冷鏈物流，不僅僅要扶持第三方，也要扶持散落在各個生產(chǎn)企業(yè)的點，而這些點的規(guī)范和有效銜接主要依靠的就是標準。
那么，要制定出可靠、可行的標準，就必須要了解這些點產(chǎn)生的原因——市場因素。因此在研究冷鏈物流標準之前，要弄清楚我國冷鏈物流現(xiàn)狀。
政府要培育市場
去年出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，以及最近出臺的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，都在很大程度上促進了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。但冷鏈物流發(fā)展的根本動力，還是要靠市場。
以前，消費者對冷鏈需求水平比較低，所以冷鏈發(fā)展比較滯后。但隨著人們消費水平的提高，對健康、安全重視程度的提高，消費者購買蔬菜越來越重視一個“鮮”字，冷鏈物流業(yè)也隨之進入快速發(fā)展時期。
而從企業(yè)的角度講，效益才是發(fā)展的動力。翁心剛訴記者，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)普遍的一種說法是，由于沒有采用冷鏈物流，我們損失了多少水果，腐爛了多少蔬菜。而采用冷鏈物流，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、減少損失。但采用冷鏈物流，需要的成本投入可能遠遠大于蔬菜損失的價值。“假如一個企業(yè)在運輸過程中，采用冷鏈物流可能會少損失兩百斤蔬菜。是兩百斤蔬菜的價值高，還是冷鏈物流的成本高？這是一個成本換算的問題,企業(yè)的賬自然能算得很清楚。”翁心剛說。從國家的角度來說，冷鏈物流確實可以減少損失，從而節(jié)省更多的土地來生產(chǎn)糧食，但對于一個企業(yè)來說，效益才是其生存的基礎(chǔ)。“還有一個問題，就是消費者的承受能力。”在超市里，一般放在低溫貨架上的食品，身價少則高出一般食品幾倍，甚至十幾倍。“當然，消費能力是分層次的，有的人愿意買——比如龍蝦——消費者有需求，冷鏈物流發(fā)展也相對成熟。但是我國消費水平畢竟有限，大部分人還是‘惟價格論’”。因此，冷鏈物流的發(fā)展程度還是由市場來決定的，有效益才會有前景。這也是一個需要隨經(jīng)濟發(fā)展慢慢推進的過程。
因此，政府應該推廣一些節(jié)能型、簡易、成本低、性價比高的冷鏈物流設(shè)施，盡量降低冷鏈物流成本，這樣才容易讓消費者買單。
標準的幾個問題
“目前，我國的大部分冷鏈物流并不是一體化服務，而是由若干‘點’串成的。
因此，用標準來規(guī)范這些點之間的串聯(lián)是有必要的。”翁心剛告訴記者，現(xiàn)在銷售、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)大多是符合冷鏈要求的，但環(huán)節(jié)之間的交接還存在問題，需要標準約束。就目前來說，我國冷鏈物流擁有的一些標準還存在以下幾個問題。一是標準在某些環(huán)節(jié)的缺失問題。其實，我國當前的冷鏈物流標準不下兩百項，但針對流通環(huán)節(jié)、如何銜接接口的部分比較少。拿易腐食品來說，生產(chǎn)、物流、銷售都有溫度標準，但在交接過程中，卻極易產(chǎn)生溫度記錄的空白點。誰來進行溫度記錄，誰來保持恒定溫度區(qū)間等，都是目前要解決的問題。“當然，標準并不是越多越好。比如有的環(huán)節(jié)標準過于復雜，匯總起來有一本漢語大字典那么厚，企業(yè)執(zhí)行時還要現(xiàn)‘查字典’，這就不好了。”翁心剛說。冷鏈物流標準既要覆蓋整個流程，也要該概述的概述，該細分的細分，簡單而統(tǒng)一。
二是標準缺乏系統(tǒng)性，不同性質(zhì)標準之間缺乏協(xié)調(diào)，存在重復建設(shè)現(xiàn)象。目前，很多標準是不同部門根據(jù)不同的管理需要來制定的，僅能滿足某一個部門或某個環(huán)節(jié)管理的需要。因此，在今后標準的修訂過程中，各部門要加強溝通，達到標準的統(tǒng)一性。
三是國際標準采用比例較低。翁心剛說，冷鏈物流標準還應該具備一定的系統(tǒng)性。這一點，國內(nèi)應該更多的借鑒國外經(jīng)驗，特別是在我國已經(jīng)實現(xiàn)流通國際化的大背景下。
保證標準的執(zhí)行
“其實標準的最大問題就是執(zhí)行難，而執(zhí)行難的原因還是在于制定。”翁心剛說。因為專家在制定標準的時候，沒有考慮到執(zhí)行需要的現(xiàn)實條件和企業(yè)的承受能力。
作為政府來說，要通過制定政策來扶持企業(yè)的發(fā)展，通過標準來規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。而冷鏈物流標準需要多部門協(xié)調(diào)，考慮冷鏈物流的各個環(huán)節(jié)，要有企業(yè)的充分參與，吸收國際先進通行做法，不只在理論上保證冷鏈物流標準的完備性，更要保證其執(zhí)行的可行性。
因此，政府更多的是應該制定強制性、基礎(chǔ)性、通用性標準，以及確保標準順利執(zhí)行的標準。強制性標準可以保證消費者的健康安全，必須執(zhí)行。比如一袋牛奶，企業(yè)是有流通標準的，但是流通企業(yè)是否會按照這個標準去做，這就需要相關(guān)部門的強制標準和強制監(jiān)管。
當然，也要明確哪些要通過強制標準，哪些要采用通用標準。比方說蔬菜，都通過冷鏈是不現(xiàn)實的。這就需要制定通用性標準，以確保有實力的企業(yè)提高生產(chǎn)效率，作為其做強做大的保證。
除了規(guī)定產(chǎn)品本身在什么環(huán)境下進行流通，還要制定一個規(guī)范，來指導企業(yè)怎么來執(zhí)行相關(guān)標準，保證各個環(huán)節(jié)有效的銜接，使標準得到真正的執(zhí)行。而若企業(yè)不執(zhí)行標準，應該有相應的懲處措施。“有些標準，也并不一定是由政府或協(xié)會來制定的，而是要求企業(yè)制定自己的作業(yè)標準，這樣企業(yè)才有執(zhí)行的動力和能力。”翁心剛說。
來源：中國物流與采購網(wǎng)
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