早在8月7日，國務(wù)院就下發(fā)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，要求抓緊出臺降低流通費(fèi)用綜合性實施方案，其中包括深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項清理。而在4個月之后，國務(wù)院為貫徹落實《意見》，降低流通費(fèi)用，提高流動效率，又推出10項政策措施。
記者梳理后發(fā)現(xiàn)，10項政策主要與農(nóng)產(chǎn)品流通有關(guān)，但是也提到了：深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會議要求，深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費(fèi)公路管理條例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。制定收費(fèi)公路信息公開辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級公路收費(fèi)。
其實，在2011年5月，交通部曾經(jīng)啟動為期一年的收費(fèi)公路專項清理工作，但是在一年之后卻被媒體稱為“雷聲大雨點小”，已治理的多集中在二級公路上，收費(fèi)大戶高速公路治理進(jìn)展緩慢。上海律協(xié)現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)研究委員會副主任周艷軍告訴本報，在物流行業(yè)中交通收費(fèi)的成本其實占比非常大，所以如果能夠相應(yīng)降低收費(fèi)，那么對行業(yè)當(dāng)然大有裨益。
不過，收費(fèi)容易清理難。“收費(fèi)公路整治難度大，一個主要原因是歷史遺留問題。許多超期收費(fèi)的公路手上都有合法的合同，如若強(qiáng)制用行政手段干預(yù)收費(fèi)，也確有不妥之處。”一位不愿透露姓名的專家此前曾對本報表示。
今年5月，交通部發(fā)言人何建中曾介紹，下一階段將加快推進(jìn)《收費(fèi)公路管理條例》及配套規(guī)章修訂。昨日，國務(wù)院常務(wù)會議再次明確立法進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)抓緊修訂《收費(fèi)公路管理條例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。此前，多地曾有市民啟動涉及收費(fèi)公路信息公開的公益訴訟，但是效果并不明顯。周艷軍認(rèn)為，執(zhí)行相關(guān)辦法會有助于這一問題的解決，讓公眾參與監(jiān)督，會有效地緩解收費(fèi)公路與物流企業(yè)以及駕駛員的矛盾。
事實上，25日，四川省政府已決定自2013年1月1日零時起，一次性整體取消全省政府還貸二級公路收費(fèi)(根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法批準(zhǔn)的一級公路、經(jīng)營性二級公路不納入此次取消收費(fèi)范圍，仍按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)年限繼續(xù)收取車輛通行費(fèi))。而同為西部省份的貴州、云南此前已經(jīng)取消二級公路收費(fèi)，由于它有效降低了出行成本，交通量大幅度提升，更多車輛選擇二級公路出行，大量中型貨車轉(zhuǎn)移到二級公路上。不過，還有青海、新疆等省區(qū)沒有明確取消二級公路收費(fèi)的時間表。
國務(wù)院政策的推出被看好的同時，公眾也在關(guān)心執(zhí)行是否能夠到位?，F(xiàn)實中，政府還貸公路的收費(fèi)期限雖然法律規(guī)定明確，但是在利益分成的左右下，這些規(guī)定往往形同虛設(shè)，部分地區(qū)道路所屬權(quán)和性質(zhì)模糊不清的情況并不少見。比如鄭州黃河大橋收費(fèi)站服役26年，所收費(fèi)用早已超出收費(fèi)還貸的數(shù)倍，在政協(xié)委員、專家和公眾屢屢呼吁之后，才在今年10月回歸公益取消收費(fèi)。
周艷軍建議，在農(nóng)產(chǎn)品方面國家已經(jīng)出臺了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道等系列通行減免收費(fèi)的政策措施，效果也不錯，如果能夠?qū)p免收費(fèi)的項目范圍略微擴(kuò)大一些，比如把一些日常必需品包括進(jìn)來，那將會對相關(guān)行業(yè)構(gòu)成重大利好，還能提升物流效率，也會適當(dāng)降低群眾的生活成本。 |
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