國務(wù)院辦公廳最近發(fā)布《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)，加大對物流業(yè)政策支持力度?！兑庖姟诽岢鲞M一步降低過路過橋收費、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、鼓勵城市物流配送等9方面的措施。
2009年以來，國家相繼出臺多項針對物流行業(yè)的相關(guān)政策。2009年3月，國務(wù)院公布十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》；2010年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，旨在完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施；今年3月，商務(wù)部、國家發(fā)改委、全國供銷合作總社聯(lián)合發(fā)布《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》，從土地、財稅、金融三方面推進物流規(guī)劃建設(shè)。
近年來，國內(nèi)物流成本居高不下，業(yè)界關(guān)于物流業(yè)改革的呼聲不斷。6月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從稅收、土地政策、降低過路過橋收費和加大物流業(yè)投入、促進農(nóng)產(chǎn)品物流等方面著手，促進物流業(yè)健康發(fā)展，并推出八項配套措施。這八項措施被業(yè)界稱為物流業(yè)的“國八條”，這是繼2009年3月國務(wù)院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》后的又一重要配套政策。
據(jù)了解，此次出臺的《意見》可以說是物流振興規(guī)劃的細化和延伸，也是“國八條”的規(guī)范性文件，屬宏觀指導(dǎo)層面。物流業(yè)振興規(guī)劃曾提出：在貫徹落實現(xiàn)有推動物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進一步研究制定促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策。加大政策支持力度，抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題。但是，兩年多來，業(yè)界期盼的實施細則遲遲未出臺。從這個意義上來說，《意見》就是物流振興規(guī)劃的細化和延伸。
為打破物流高成本的困局，《意見》提出，進一步降低過路過橋收費。按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數(shù)量，控制收費公路規(guī)模，優(yōu)化收費公路結(jié)構(gòu)，加大對高速公路收費的監(jiān)管力度，撤并不合理收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標(biāo)準。對已出讓經(jīng)營權(quán)的繁忙路段，應(yīng)根據(jù)政府財力狀況逐步回購經(jīng)營權(quán)。盡快研究修訂《收費公路管理條例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主、體現(xiàn)政府服務(wù)的非收費公路和以高速公路為主的收費公路，大力推行不停車收費系統(tǒng)，提高車輛通行效率。
《意見》提出，把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，著力解決農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，大力發(fā)展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”等產(chǎn)地到銷地的直接配送方式。支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強主產(chǎn)區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，促進大型連鎖超市、學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，積極開展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品進城配送服務(wù)。
服務(wù)民生、關(guān)注“三農(nóng)”是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重要目標(biāo)，《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的出臺，表明國家對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流高度重視。此次發(fā)布的《意見》，再次把促進農(nóng)產(chǎn)品物流從諸多重點物流領(lǐng)域中單獨列出，提出發(fā)展農(nóng)超對接、建立冷鏈物流體系、完善綠色通道政策和實現(xiàn)城市配送車輛便利通行等一系列措施，將為農(nóng)產(chǎn)品物流提供新的動力。
《意見》認為，應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系，儲存鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷庫用電與工業(yè)用電同價。繼續(xù)嚴格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，進一步加強管理，完善技術(shù)手段，提高車輛檢測水平和通行效率，進一步落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時進城通行和便利?？空?。提高對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場(含社區(qū)菜市場)公益性的認識，加大政府投入和政策扶持力度。
來源：制冷快報 |
