20年后的又一個(gè)“萊茵蘭”
艾登`麥克米倫及其親信，以及法國(guó)總理居伊`莫萊和同僚們面對(duì)危機(jī)，深深地陷入了歷史的沉思。在他們看來(lái)，納賽爾就是墨索里尼再世，甚至是一個(gè)新出現(xiàn)的希特勒。在1958年的夏季和初秋，艾登仿佛看到，納賽爾正在推行一套似曾相識(shí)的擴(kuò)張計(jì)劃。在他看來(lái)，納賽爾所著的《革命哲學(xué)》讀來(lái)頗似希特勒的《我的奮斗》。納賽爾也希望創(chuàng)建一個(gè)帝國(guó)。他在書中強(qiáng)調(diào)，阿拉伯世界在反對(duì)帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)把控制石油——“文明的命脈”——與使用暴力相結(jié)合。納賽爾宣稱，失去了石油，工業(yè)國(guó)的所有機(jī)器都“不過(guò)是一堆銹跡斑斑、無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)和毫無(wú)聲息的廢銅爛鐵而已”。艾登已經(jīng)作過(guò)妥協(xié)的嘗試。他曾經(jīng)運(yùn)用巨大的個(gè)人威望在1954年同埃及解決了英國(guó)軍隊(duì)撤離運(yùn)河區(qū)的問(wèn)題，并且因此受到保守黨內(nèi)部一部分人的猛烈抨擊?，F(xiàn)在他感到，他已經(jīng)被納賽爾出賣了。納賽爾同希特勒一樣，他們所簽署的文件并非就是他們的諾言。違反國(guó)際協(xié)議和占領(lǐng)運(yùn)河的行動(dòng)難道不是又一個(gè)萊茵蘭嗎？進(jìn)一步地試圖遷就和綏靖納賽爾難道不是又一個(gè)慕尼黑嗎？艾登不想再重溫這一切了。如果必須對(duì)納賽爾動(dòng)用武力，那么最好馬上動(dòng)手，切莫拖延。
莫萊總理對(duì)設(shè)在布痕瓦爾德的德國(guó)集中營(yíng)記憶猶新，并且與艾登所見略同。比利時(shí)外交大臣保羅`亨利`斯帕克也是如此。他在危機(jī)期間寫給英國(guó)外交大臣的一封信中說(shuō)：“我不想對(duì)您隱瞞，我的腦海中索繞著對(duì)希特勒時(shí)代初期所犯錯(cuò)誤的記憶。這些錯(cuò)誤使我們付出了慘重的代價(jià)。”
華盛頓并不像歐洲那樣迫不急待。不過(guò)，西方國(guó)家雖然沒有就如何對(duì)付納賽爾達(dá)成一致意見，但歸后還是制訂了一項(xiàng)以防成萬(wàn)一的計(jì)劃，以便應(yīng)付在蘇伊士運(yùn)河問(wèn)題上一決雌雄可能導(dǎo)致的石油危機(jī)。艾森豪威爾批準(zhǔn)成立一個(gè)“中東應(yīng)急委員會(huì)”，以便制定在運(yùn)河關(guān)閉情況下的西方石油供應(yīng)方案。該委員會(huì)與“英國(guó)石油供應(yīng)咨詢委員會(huì)”和歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織建立了密切的通訊聯(lián)系。
9月份，艾森豪威爾在致艾登的信中堅(jiān)持認(rèn)為“使納賽爾身價(jià)倍增”是危險(xiǎn)的舉動(dòng)。對(duì)此外交部常務(wù)副大臣伊馬`柯克帕特里克給予了尖刻的答復(fù)：“我希望總統(tǒng)是正確的，但是我確信他錯(cuò)了……如果我們退縮，而納賽爾鞏固了他的地位并且逐步接制了產(chǎn)油國(guó)，那么據(jù)我們得到的情報(bào)，他就能夠并且下決心毀掉我們。如里我們有一年或者兩年得不到中東石油。我們的黃金儲(chǔ)備就會(huì)蕩然無(wú)存。如果我們的黃金儲(chǔ)備蕩然無(wú)存，英鎊區(qū)就會(huì)解體。如果英鎊區(qū)解體，而且我們沒有儲(chǔ)備，那么我們就無(wú)力在德國(guó)和任何其他地方維持駐軍。我懷疑，我們是否將有能力支付最低限度的必要的防衛(wèi)開支。而無(wú)力防衛(wèi)的國(guó)家是毫無(wú)希望的國(guó)家。”
就在同一個(gè)月，蘇伊士運(yùn)河危機(jī)仍在孕育之中。頗受艾森豪威爾賞識(shí)的得克薩斯石油富翁羅伯特`安德森，以總統(tǒng)私人智囊的身份秘密訪問(wèn)了沙特阿拉伯。他的目的是要沙特阿拉伯人對(duì)納賽爾施加壓力。在利雅得，安德森警告沙特國(guó)王和外交大臣費(fèi)薩爾親王說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，將開發(fā)出遠(yuǎn)比石油更廉價(jià)和更高效的能源，從而可能使沙特和所有中東的石油變得一錢不值。如果運(yùn)河被當(dāng)做一種敲詐勒索的工具，那么美國(guó)就不得不把這種技術(shù)提供給歐洲人。
這種替代能源是什么呢？沙特國(guó)王問(wèn)道。
安德森回答說(shuō)：“原子能。”
無(wú)論是沙特國(guó)王還是讀過(guò)一些關(guān)于核電站書籍的費(fèi)薩爾親王似乎都沒有被打動(dòng)，也沒有對(duì)沙特石油在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力表示半點(diǎn)懷疑。他們對(duì)安德森的警告置之不理。
與此同時(shí)，英國(guó)和法國(guó)的關(guān)鍵決策人物對(duì)于以聯(lián)合國(guó)為核心，以外交方式解決危機(jī)的前景已經(jīng)疑竇叢生。他的結(jié)論是，只有動(dòng)武才能對(duì)納賽爾發(fā)生效力。
動(dòng)武
1956年10月24日，包括雙方外交部長(zhǎng)在內(nèi)的英國(guó)和法國(guó)高級(jí)外交和軍事官員在巴黎郊外色佛爾的一間別野里，秘密會(huì)晤了包括戴維`本古里安、摩西`達(dá)揚(yáng)和西蒙`佩雷斯在內(nèi)的以色列最高級(jí)代表團(tuán)。三國(guó)達(dá)成了一項(xiàng)諒解：以色列為了對(duì)付埃及的威脅和軍事壓力，將穿越幾乎荒無(wú)人煙的西奈半島，對(duì)蘇伊士運(yùn)河發(fā)動(dòng)軍事攻擊。英國(guó)和法國(guó)將就保護(hù)運(yùn)河發(fā)出一項(xiàng)最后通碟。如果戰(zhàn)斗繼續(xù)進(jìn)行——這將是確定無(wú)疑的——他們將進(jìn)入運(yùn)河區(qū)，以保護(hù)國(guó)際水道。英國(guó)和法國(guó)的最終目的將是實(shí)現(xiàn)運(yùn)河問(wèn)題的解決，并且在可能情況下，在此過(guò)程中推翻納賽爾。
就在締結(jié)色佛爾秘密條約的前一天，埃及和敘利亞成立了在埃及控制下的聯(lián)合軍事指揮部。翌日，約旦也加人了聯(lián)合軍事指揮部。一切已成定局。
然而就在這時(shí)，卻發(fā)生了一連串稀奇古怪的政治事件和個(gè)人風(fēng)波，使蘇伊士運(yùn)河危機(jī)更加復(fù)雜。10月24日，也就是色佛爾會(huì)議的同一天，蘇聯(lián)紅軍部隊(duì)開進(jìn)了布達(dá)佩斯，去鎮(zhèn)壓匈牙利爆發(fā)的反對(duì)蘇聯(lián)控制的革命。然后，安東厄`艾登的健康狀況出現(xiàn)了問(wèn)題。1956年6月，艾森豪威爾因患腸炎而不得不動(dòng)了手術(shù)。因此，就在沖突迫在眉睫的關(guān)口，大西洋兩岸的兩位主角都已健康狀況不佳。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的躊躇和拖延之后，事情開始發(fā)生急劇的變化。10月29日，以色列攻入西奈，開始履行色佛爾協(xié)定。10月30日，倫敦和巴黎發(fā)出了最后通牒，并且宣布了占領(lǐng)運(yùn)河區(qū)的意圖。同一天，蘇聯(lián)軍隊(duì)從布達(dá)佩斯撤出，并且做出了不干預(yù)的許諾。翌日，10月31日，英國(guó)轟炸了埃及的機(jī)場(chǎng)，埃及軍隊(duì)開始匆忙從西奈半島撤離。
蘇伊士運(yùn)河行動(dòng)使美國(guó)大吃一驚。艾森豪威爾在南方的競(jìng)選旅行期間第一次聽到了以色列發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的消息。他怒不可遏。艾登出賣了他。他們?cè)跓o(wú)意之中很可能引發(fā)一場(chǎng)更大規(guī)模的國(guó)際危機(jī)，包括與蘇聯(lián)的直接沖突。而且，行動(dòng)的時(shí)間距美國(guó)舉國(guó)關(guān)注的總統(tǒng)大選只差一周。艾森豪威爾在盛怒之下，打電話給唐寧街10號(hào)，并且在電話中大發(fā)脾氣。至少艾森豪威爾認(rèn)為他當(dāng)時(shí)是這樣做的。其實(shí)，他當(dāng)時(shí)正處于癲狂狀態(tài)，甚至沒有弄清接電話的是艾登的助手。沒等對(duì)方問(wèn)清他的姓名，這位總統(tǒng)就劈頭蓋臉地把那位倒霉的助手臭罵了一頓。對(duì)方的電話尚未來(lái)得及傳給艾登本人，他就把電話掛斷了。
11月3日，輪到杜勒斯被送進(jìn)醫(yī)院了。他被確診為患有嚴(yán)重的胃癌。他的胃被切除了一大塊。到此為止，關(guān)鍵人物之中已有三位病魔纏身，從杜勒斯停止工作開始，美國(guó)的日常外交政策管理便易手于副國(guó)務(wù)卿赫伯特`胡佛。此人曾經(jīng)組建伊朗財(cái)團(tuán)，被英國(guó)人認(rèn)為是一個(gè)厭惡英國(guó)的人。
由于后勤供應(yīng)、計(jì)劃不同以及艾登的猶柔寡斷等原因，英國(guó)和法國(guó)在發(fā)出最后通牒之后的數(shù)日之內(nèi)，并沒有立即行動(dòng)和入侵運(yùn)河區(qū)。在此期間。納賽爾制造了一場(chǎng)最嚴(yán)重的大破壞。他鑿沉了幾十艘填滿石塊、水泥和舊啤酒瓶的船只，有效地阻塞了水道。從而封鎖了石油供應(yīng)。而保證石油供應(yīng)安全正是英法進(jìn)攻的直接理由。敘利亞按納賽爾的指示，破壞了伊拉克石油公司輸油管沿線的泵站，進(jìn)一步減少了供應(yīng)。
英國(guó)人在策劃如何在納賽爾關(guān)閉運(yùn)河情況下避免石油短缺的那幾個(gè)月之中一向以為，美國(guó)會(huì)用其石油供應(yīng)填補(bǔ)所有的缺額。事實(shí)證明，這種設(shè)想是大錯(cuò)特錯(cuò)了。英國(guó)既打錯(cuò)了算盤，也沒有考慮到美國(guó)總統(tǒng)大選的日期。艾森豪威爾拒絕實(shí)施任何應(yīng)急供應(yīng)方案。他對(duì)助手們說(shuō)：“本人認(rèn)為，挑起這次行動(dòng)的人應(yīng)當(dāng)自己去解決他們的石油問(wèn)題，自己去下油鍋。”石油成了華盛頓對(duì)其西方盟友加以懲罰和施加壓力的一種手段。艾森豪威爾不但沒有向美國(guó)的盟友供應(yīng)石油，反而實(shí)行了制裁。
11月5日，以色列已經(jīng)鞏固了對(duì)西奈和加沙地帶的控制，并且穩(wěn)穩(wěn)地控制了蒂朗海峽。同一天，英國(guó)和法國(guó)軍隊(duì)開始對(duì)運(yùn)河實(shí)行傘兵攻擊。在此前一天，蘇聯(lián)軍隊(duì)已經(jīng)重返布達(dá)佩斯，并著手鎮(zhèn)壓匈牙利的暴動(dòng)。蘇伊土事件的同時(shí)發(fā)生，妨礙了西方對(duì)匈牙利起義和蘇聯(lián)干預(yù)采取任何有效的共同對(duì)策。莫斯科反而指責(zé)英國(guó)。法國(guó)和以色列是“侵略者”。蘇聯(lián)還以軍事干預(yù)相威脅，甚至威脅要對(duì)巴黎和倫敦實(shí)行核打擊。艾森豪威爾明確指出，任何這樣的攻擊都將導(dǎo)致對(duì)蘇聯(lián)的毀滅性反擊。
磨難
盡管艾林豪威爾作出了答復(fù)，美國(guó)政府對(duì)英國(guó)和法國(guó)的怒氣依然未消。從華盛頓傳出的信息依然未變：它們同意訴諸軍事行動(dòng)，英國(guó)和法國(guó)必須住手。11月6日，艾森豪爾以壓倒多數(shù)大勝阿德萊`史蒂文森。同一天，英法同意就地?；稹Ｋ鼈兊竭@時(shí)為止，只不過(guò)在運(yùn)河沿岸建立了一個(gè)立足點(diǎn)而已。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，開戰(zhàn)還不到一天，自由使用運(yùn)河這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)就已經(jīng)化為了泡影。華盛頓明確表示，僅僅?；鹗遣粔虻摹Ｋ鼈儽仨毘奋?。以色列也必須這樣做，否則它將受到華盛頓的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)。艾森豪威爾告訴他的私人顧問(wèn)說(shuō)，絕不可“惹得阿拉伯人對(duì)我們惱火”，因?yàn)?，他們有可能?huì)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)全中東規(guī)模的石油禁運(yùn)。
沒有美國(guó)的援助，西歐所有國(guó)家很快就會(huì)出現(xiàn)石油短缺。冬季正在臨近，石油儲(chǔ)備僅夠數(shù)周之用。由于運(yùn)河斷航和中東輸油管無(wú)法使用，西歐3/4石油的正常運(yùn)輸渠道已被切斷。除此之外，沙特阿拉伯對(duì)英國(guó)和法國(guó)實(shí)行了禁運(yùn)。在科威特，一系列破壞行動(dòng)使該國(guó)的供油系統(tǒng)停止運(yùn)行。當(dāng)美國(guó)考慮對(duì)英國(guó)和法國(guó)實(shí)行石油制裁的風(fēng)聲吹到英國(guó)內(nèi)閣埃及委員會(huì)的時(shí)候，哈羅德`麥克米倫把雙手舉向空中說(shuō)到：“石油制裁！那就全完了。”11月7日，英國(guó)政府宣布，將石油消費(fèi)量減少10％，當(dāng)艾登步入議會(huì)下院的時(shí)候，工黨反對(duì)派噓聲大作。持批評(píng)態(tài)度的議員們宣稱，如果要發(fā)放定量卡的話，那么定量卡上應(yīng)當(dāng)印上安東尼`艾登的頭像。
11月9日，艾森豪威爾出席了國(guó)家安全委員會(huì)的會(huì)議，開始考慮幫歐洲人一把。他提議石油公司應(yīng)根據(jù)一項(xiàng)重大供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行合作。他笑著說(shuō)，“盡管安東尼`艾登頑固不化”，他仍將批準(zhǔn)石油公司根據(jù)國(guó)家安全利益運(yùn)作，并且使它們不會(huì)因此而受到反托拉斯法的制約，但是，萬(wàn)一石油公司的首腦人物因參與這樣一個(gè)計(jì)劃而被投入監(jiān)獄，又當(dāng)如何呢？總統(tǒng)放聲大笑地說(shuō)，那他就撤免他們。俁是他也明確強(qiáng)調(diào)，這一切只不過(guò)是一項(xiàng)應(yīng)急方案。在英國(guó)和法國(guó)實(shí)際開始從埃及撤出之前，任何應(yīng)急石油供應(yīng)計(jì)劃都絕對(duì)不會(huì)付諸實(shí)施。歐洲人悲傷地抱怨說(shuō)，美國(guó)人要讓英國(guó)和法國(guó)繼續(xù)經(jīng)受磨難，以此對(duì)它們加以懲罰。國(guó)際石油公司眼看著石油短缺日甚一日，便請(qǐng)求艾森豪威爾政府成立“中東應(yīng)急委員會(huì)”。但是正如一位石油公司的董事所言：“政府一口回絕。”
從另一方面來(lái)說(shuō)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)也是脆弱的。它的國(guó)際金融業(yè)很不穩(wěn)固。對(duì)蘇伊士運(yùn)河的軍事攻擊剛一開始，就開始發(fā)生英鎊擠兌。英國(guó)堅(jiān)信，擠兌是在默許之下進(jìn)行的，可能得到了艾森豪威爾政府的支持和挑唆。在美國(guó)的唆使下，國(guó)際貨幣基金組織拒絕了倫敦提出的緊急金融援助請(qǐng)求。英國(guó)駐華盛頓使館的經(jīng)濟(jì)公使向倫敦報(bào)告說(shuō)，他在尋求急需的金融援助時(shí)，在華盛頓到處碰壁。
11月中旬，聯(lián)會(huì)國(guó)“維持和平”部隊(duì)開始到達(dá)埃及。但是艾森豪威爾政府指出，磨難并沒有結(jié)束。在英國(guó)和法國(guó)部隊(duì)撤出埃及之前，不會(huì)成立中東應(yīng)急委員會(huì)。一場(chǎng)石油荒巳迫在眉睫。艾森豪戚爾在寫給當(dāng)時(shí)擔(dān)任北大西洋公約組織首腦的英國(guó)將軍洛德`伊斯梅的信中道出了對(duì)“自由世界卷入的悲哀”。他“對(duì)于西歐的燃料和金融狀況并非無(wú)動(dòng)于衷”，但是重申，他不希望“與阿拉伯世界交戰(zhàn)”。他說(shuō)，以上最后一種考慮是“無(wú)法公開談?wù)摰臉O其微妙的事情”。伊斯梅復(fù)信表示對(duì)來(lái)信的贊賞，但暗地里卻警告艾森豪威爾，下一年春季大西洋公約組織的軍隊(duì)可能因缺油而實(shí)際陷于癱瘓之中。11月末，英國(guó)和法國(guó)終于保證迅速?gòu)奶K伊士運(yùn)河撤出它們的軍隊(duì)。這時(shí)，艾森豪威爾才批準(zhǔn)成立了中東應(yīng)急委員會(huì)。美國(guó)人贏了。他們使英國(guó)和法國(guó)在納賽爾那里遭到失敗和屈辱之后，又遭到了新的失敗和屈辱在這一混戰(zhàn)之中，只有納賽爾才是唯一的勝利者。
克服危機(jī)
12月初，在運(yùn)河關(guān)閉一個(gè)月之后，由于英國(guó)和法國(guó)受挫和整個(gè)酉歐處于能源危機(jī)的邊緣，應(yīng)急供應(yīng)計(jì)劃終于付諸實(shí)施。這種所謂的“石油救援”是歐洲和美國(guó)的政府與石油公司的合作行動(dòng)。
在大部分情況下，中東的石油生產(chǎn)并沒有中斷。問(wèn)題首先出在運(yùn)輸方面。解決辦法就是從其他供應(yīng)來(lái)源取得石油。由于運(yùn)輸距離較近和行船時(shí)間較短，同樣的一艘油輪從西半球向歐洲運(yùn)輸?shù)氖涂梢员葟牟ㄋ篂辰?jīng)好望角向歐洲運(yùn)輸?shù)氖投嘁槐丁Ｒ虼藨?yīng)急委員會(huì)集中主要精力，進(jìn)行油輪的大規(guī)模重新調(diào)度，以便使西半球像20世紀(jì)40年代末那樣再次成為主要供應(yīng)來(lái)源。調(diào)整油輪的航線、石油公司聯(lián)合使用油輪、實(shí)行易貨供應(yīng)，一切措施都要為以最快速度和最有效方式運(yùn)送石油服務(wù)。
歐洲國(guó)家為了確保被稱做“糖罐”的應(yīng)急供應(yīng)石油能夠在各國(guó)之間公正地分配，也進(jìn)行了廣泛的努力。歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的前身）成立了一個(gè)石油使用情況、儲(chǔ)備水平和當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)狀況基礎(chǔ)上制訂的方案，實(shí)行石油分配。定量供應(yīng)和其他需求限制是石油求援的補(bǔ)充措施比利時(shí)禁止私人在星期天駕車。法國(guó)把石油公司銷售量限制在蘇伊士運(yùn)河危機(jī)前的70％。英國(guó)增設(shè)了新的石油稅，因而導(dǎo)致汽油柴油價(jià)格上漲和倫敦出租汽車費(fèi)的上漲，為后人留下了“蘇伊士六便士”的笑談。發(fā)電廠則受到鼓勵(lì)實(shí)行以煤代油。到12月底，英國(guó)已經(jīng)實(shí)行了汽油定量供應(yīng)。
盡管首要在于調(diào)度油輪，但石油供應(yīng)量本身也并不充足。據(jù)估計(jì)，西半球必須顯著增產(chǎn)，才能滿足西歐的需要，額外石油供應(yīng)將大量來(lái)自于擁有很大剩余生產(chǎn)能力的美國(guó)。國(guó)際石油公司如饑似渴地在美國(guó)原油市場(chǎng)上搜尋能夠用于石油救援的一切額外供應(yīng)。然而，無(wú)論是石油公司還是有關(guān)國(guó)家的政府都忽視了得薩斯鐵路委員會(huì)。后者在1957年冬季的關(guān)鍵性的幾個(gè)月中，絲毫不允許增加運(yùn)量，并且原封不動(dòng)地保持著剩余能力，令所有其他石油公司驚恐不安。這是獨(dú)立石油生產(chǎn)商與大型石油公司之間由來(lái)已久的斗爭(zhēng)中的一場(chǎng)新較量。新澤西石油公司董事會(huì)的一份內(nèi)部備忘敏銳地指出，鐵路委員會(huì)代表了那些“通常只有國(guó)內(nèi)利益”的得克薩斯獨(dú)立生產(chǎn)商的觀點(diǎn)。它擔(dān)心，如果國(guó)內(nèi)的原油和汽油存貨增加，而歐洲卻不增加定貨，石油價(jià)格就會(huì)下跌。不管怎樣，它所希望的是提高價(jià)格，而不是降低價(jià)格。
該委員拒絕大幅度增產(chǎn)，招來(lái)了一場(chǎng)反對(duì)的軒然大波。英國(guó)石油公司的埃里克`德雷克說(shuō)，這“對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)無(wú)異于一場(chǎng)災(zāi)難”。新澤西石油公司的一位駐歐洲代表說(shuō)，這是“災(zāi)難性的”，并且會(huì)使該公司對(duì)歐洲的供應(yīng)量減少50％。艾登和麥克米倫都親自對(duì)得克薩斯鐵路委員會(huì)的政策表示了抗議。英國(guó)報(bào)界指責(zé)這家隱藏在得克薩斯深處的名不見經(jīng)傳的神秘機(jī)構(gòu)。針對(duì)英國(guó)的抱怨，年邁的得克薩斯鐵路委員會(huì)委員湯普遜上校反駁說(shuō)：“我們已經(jīng)給它裝運(yùn)了不少原油，而它卻批評(píng)我們沒有按它的命令運(yùn)出所有的原油。美國(guó)顯然依然把我們看做是一個(gè)省或者是一塊自治領(lǐng)。”
到1958年春季為止，主要由于石油救助產(chǎn)生了意想不到的成效，石油危機(jī)終于接近尾聲。將近90％的供應(yīng)缺額已經(jīng)得到彌補(bǔ)。在歐洲，及時(shí)采取的儲(chǔ)備措施加上溫暖的氣候，使剩下的缺額也大部分得到了彌補(bǔ)，因此實(shí)際短缺額是很小的。從總體上看，當(dāng)時(shí)的歐洲經(jīng)濟(jì)還不像后來(lái)那樣易受石油供應(yīng)中斷的傷害。1956年，石油只占全部能源消費(fèi)量的20％。歐洲經(jīng)濟(jì)雖然正處于輕變之中，但仍然主要是一種煤炭經(jīng)濟(jì)。這一特點(diǎn)在后來(lái)的歲月中發(fā)生了變化。
1957年3月，伊拉克石油公司的輸油管部分開通了。4月份。蘇伊士運(yùn)河經(jīng)過(guò)清理，已經(jīng)可以通過(guò)油輪。納賽爾贏得了勝利。蘇伊士運(yùn)河已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)辯地歸埃及所有，并且由埃及經(jīng)營(yíng)。雖然埃及的蘇伊士運(yùn)河導(dǎo)航員的衣著井不像他們的英國(guó)和法國(guó)前任那樣干凈利落，但他們卻相當(dāng)勝任導(dǎo)航工作。波斯灣產(chǎn)油國(guó)渴望恢復(fù)石油供應(yīng)?？仆匾蛉狈\(yùn)輸能力，石油產(chǎn)量已經(jīng)下降了一半。4月份，美國(guó)政府中止了應(yīng)急石油救援計(jì)劃。5月中旬，英國(guó)政府停止了石油定量供應(yīng)，然后采取了最后一道不情愿的措施，即指示“英國(guó)航運(yùn)部門使用蘇伊士運(yùn)河”。以此為標(biāo)志，蘇伊士運(yùn)河危機(jī)才真正地落下了帷幕。
“艾登爵士”退場(chǎng)
一位美國(guó)的參與者在回憶那場(chǎng)危機(jī)時(shí)說(shuō)：“蘇伊士運(yùn)河危機(jī)的那幾個(gè)月非同尋常，上演了精彩的喜劇，卑劣的陰謀劇和深刻的悲劇。但是從個(gè)人和民族的角度來(lái)看，主要還是悲劇。”對(duì)于被納賽爾稱做“艾登爵士”的安東尼`艾登首相來(lái)說(shuō)，那是一幕巨大的個(gè)人悲劇。在那之前，他一向靠料事如神、富于勇氣和外交技巧而政績(jī)輝煌。然而，當(dāng)納賽爾鑿沉船只的時(shí)候，艾登的聲譽(yù)也被一同沉入了運(yùn)河的水底。艾登的醫(yī)生告訴他，他的健康狀況已不適宜擔(dān)任首相工作了。1957年1月，他辭職了。
最先得知此信的人是哈羅德`麥克米倫。當(dāng)艾登約他到唐寧街10號(hào)小客廳會(huì)面的時(shí)候，他就住在隔壁的唐寧街11號(hào)。麥克米倫在他的日記中寫道：“在那個(gè)凄涼的冬季下午，我可以看出，他依然是那樣富有朝氣，那樣活潑愉快，那樣溫文爾雅。這是1914~1918年戰(zhàn)爭(zhēng)期間青年軍人的典型特征。那場(chǎng)駭人聽聞的浩劫的幸存者們往往懷有一種特殊的使命感。他們就像一批不完成任務(wù)誓不罷休的戰(zhàn)士。他和我就是懷著這樣的精神步入政壇的?，F(xiàn)在，他經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年奮斗，已經(jīng)攀上了權(quán)勢(shì)的巔峰，但是卻被一種神秘的然而又是不可逃避的命運(yùn)擊倒了。”悵然若失的麥克米倫心情凄楚地沿著通道走回到唐寧街11號(hào)財(cái)政大阻的官邸。第二天早晨，他正在官邸中坐在一幅格拉斯夠通的肖像畫下讀著《傲慢與偏見》以調(diào)理心緒，突然接到了請(qǐng)他去王宮就任首相的電話。
蘇伊士運(yùn)河危機(jī)是英國(guó)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它造成了英國(guó)的文化、政治和國(guó)際地位的嚴(yán)重?cái)嗔?。蘇伊士運(yùn)河并不是英國(guó)衰落的先兆，而是使早就開始的衰落從此大白于天下。英國(guó)不再是第一流強(qiáng)國(guó)了。兩次世界大戰(zhàn)的消耗以及國(guó)內(nèi)的分裂不僅嚴(yán)重消耗了它的財(cái)力，而且也嚴(yán)重削弱了它的信心和政治意志。艾登堅(jiān)信，他在蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中沒有做錯(cuò)什么事。數(shù)年之后，倫敦《泰晤士報(bào)》對(duì)安東尼`艾登做出了如下的評(píng)論：“他是相信英國(guó)是偉大強(qiáng)國(guó)的首相，也是第一位親眼看到英國(guó)被危機(jī)證明不是偉大強(qiáng)國(guó)的首相。”此語(yǔ)堪做大英帝國(guó)的墓志銘，也道出了艾登的心境。
未來(lái)的安全：油管與油輪
蘇伊士運(yùn)河危機(jī)給國(guó)際石油工業(yè)帶來(lái)了不少啟迪。盡管運(yùn)河已經(jīng)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，石油公司對(duì)它的可靠性卻已失去了信任。接著，石油公司和西方國(guó)家政府就擴(kuò)建輸油管掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的大討論。但是，敘利亞禁止使用伊拉克石油公司的輸油管一事表明，切斷輸油管也是易如反掌。顯然，輸油管并不是解決石油安全過(guò)境問(wèn)題的唯一對(duì)策，其風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的。
在圍繞蘇伊士運(yùn)河生命線的一切激烈爭(zhēng)論之中，有一個(gè)方案被人們忽視。如果說(shuō)運(yùn)河和中東輸油管都易受損害，那么還有一個(gè)更安全的替代方案，即使用環(huán)繞好望角的航道。為了經(jīng)濟(jì)和實(shí)用起見，倘若利用這條航道向西歐供應(yīng)石油，則必須使用裝載能力更大、船體更大的油輪。然而工業(yè)界一般認(rèn)為，從物理學(xué)角度而論，這種油是無(wú)法建造的。可是，日本的造船廠發(fā)揮了柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和優(yōu)質(zhì)鋼材的優(yōu)勢(shì)，根快就得出了截然相反的結(jié)論。殼牌石油公司高級(jí)經(jīng)理約翰`勞登回憶說(shuō)：“1956年，油輪的船主們還在說(shuō)，大船過(guò)于昂貴，其燃料費(fèi)用也太高了。令我吃驚的是，日本人不久就開始以極快的速度建造這種油輪了。”事實(shí)證明，這種油輪不僅出奇地經(jīng)濟(jì)，而且也符合安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，超級(jí)油輪也同英國(guó)聲勢(shì)的衰落和加麥爾`阿卜杜勒`納賽爾的崛起一樣，成為蘇伊士運(yùn)河危機(jī)的產(chǎn)物之一。
破鏡重圓
蘇伊士運(yùn)河危機(jī)過(guò)后，英國(guó)人和法國(guó)人仍然對(duì)美國(guó)人懷恨在心。英國(guó)駐美國(guó)大使在1957年初措詞尖刻地評(píng)論說(shuō)：“艾森豪威爾像美國(guó)童子軍一樣看待殖民主義、聯(lián)合國(guó)和玩弄辭令策略的有效性……他的天性和挽救健康的需要使他成為美國(guó)歷史上最無(wú)所做為的總統(tǒng)之一。”
在危機(jī)期間，美國(guó)竭力試圖利用阿拉伯產(chǎn)油國(guó)來(lái)鞏固它的地位。艾森豪威爾本人非常強(qiáng)調(diào)“把沙特國(guó)王扶植成中東地區(qū)的重要人物”，以便取代納賽爾。他還向阿拉伯產(chǎn)油國(guó)明確表示，美國(guó)愿意為“在西歐恢復(fù)中東石油的市場(chǎng)”而努力。除了這種考慮之外，也有可能進(jìn)一步支持中東的穩(wěn)定的親西方政府，把它們作為遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張主義的堡壘。英國(guó)和法國(guó)無(wú)疑同意這兩項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。它們之間的分歧在于手段，而不在于目的。
大西洋兩岸都承認(rèn)，有必要彌合蘇伊士運(yùn)河危機(jī)造成的分裂。以“處變不驚”而出名的新首相哈羅德`麥克米倫后來(lái)承認(rèn)他的內(nèi)心經(jīng)常因緊張恐懼而痛苦萬(wàn)狀。他與艾森豪威爾在第二次世界大戰(zhàn)期間曾經(jīng)攜手共事，并且保持著友情和相互尊重。當(dāng)人們提到麥克米倫可能接替艾登的時(shí)候，艾森豪威爾形容他是一位“坦誠(chéng)、細(xì)致的人”，麥克米倫還是一位現(xiàn)實(shí)主義者。在接受了蘇伊士運(yùn)河危機(jī)的沉痛教訓(xùn)之后，他說(shuō)，“我們的一切命運(yùn)在很大程度上掌握在華盛頓的統(tǒng)治者手中。”這是不折不扣的事實(shí)。對(duì)于艾森豪威爾的美好祝愿，麥克米倫答復(fù)說(shuō)：“我對(duì)于將使我頭痛的問(wèn)題并無(wú)幻想。但是，33年的議會(huì)生涯使我鍛煉得堅(jiān)韌不拔。我希望，這并不會(huì)減少我的幽默感。”
中東和石油以及歐美聯(lián)盟的裂痕當(dāng)然是一些最令他頭痛的問(wèn)題。正式的和解進(jìn)程開始于艾森豪威爾和麥克米倫參加的百慕大會(huì)議。會(huì)議是1957年3月在大洋高爾夫河俱樂部召開的。在準(zhǔn)備這次會(huì)議的時(shí)候，麥克米倫著重考慮了石油問(wèn)題。他調(diào)來(lái)了一張標(biāo)明各石油公司在中東的位置的地圖和一份石油公司的“大系表”。石油與中東安全兩個(gè)議題糾纏在一起，成為這次會(huì)議的主要議題之一。誠(chéng)如艾森豪威爾后來(lái)所說(shuō)，就石油問(wèn)題進(jìn)行了“非常坦誠(chéng)的談話”，其中包括探討鼓動(dòng)建造超級(jí)油輪的可能性。蘇伊士運(yùn)河使所有西方強(qiáng)國(guó)都領(lǐng)教了變化多端的中東局勢(shì)。在百慕大，英國(guó)強(qiáng)調(diào)，保持科威特和海灣沿岸其他國(guó)家獨(dú)立的重要意義，所有這些國(guó)家的君主都極易受到納賽爾式政變的損害。雙方同意，英國(guó)需要盡一切可能確保海灣的安全。麥克米倫把中東石油稱為“世界的頭獎(jiǎng)”，敦促兩國(guó)政府進(jìn)行合作，以實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的長(zhǎng)期和平與繁榮。他說(shuō)，這就是他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)期間曾經(jīng)使用過(guò)的那種“共同方式”。百慕大會(huì)議的確彌合了英國(guó)與美國(guó)之間的分裂。艾森豪威爾和麥克米倫許諾，每周以個(gè)人名義“無(wú)拘束地”互致一次信件?？偠灾@兩個(gè)國(guó)家在中東確有共同的目標(biāo)。但是，蘇伊士運(yùn)河危機(jī)已經(jīng)富于戲劇性地證明，在未來(lái)的歲月中，執(zhí)牛耳者將是美國(guó)，而不再是英國(guó)了。
1970年，在發(fā)生蘇伊士運(yùn)河危機(jī)14年以后，保守黨贏得了英國(guó)大選的勝利，愛德華`希思接任首相。他在唐寧街10號(hào)為當(dāng)時(shí)已是埃文伯爵的安東尼`艾登舉辦了一次晚宴。保守黨黨魁希思在1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)期間也有同樣的頭銜艾登以貴客身份重返唐寧街10號(hào)，在那里度過(guò)了一個(gè)心境美好的夜晚。希思發(fā)表了詼諧和優(yōu)美的講話之后，艾登起身，即席致答。他為英國(guó)人民進(jìn)行了特別的祈禱，祈禱他們?cè)诒焙Ｋ掳l(fā)現(xiàn)一個(gè)“石油湖”。這恰恰就是英國(guó)人在1970年開始做的事情，盡管他們未能及時(shí)利用這一發(fā)現(xiàn)，以避免愛德華`希思在另一次能源危機(jī)中垮臺(tái)。如果英國(guó)人知道或者猜測(cè)到這樣一個(gè)石油湖的存在，1956年就會(huì)是另一番光景了。（來(lái)源:中信出版社）
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