物流園區(qū)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)，是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在提高物流的組織化水平和集約化程度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，我國(guó)物流園區(qū)有了較快發(fā)展，但也面臨許多困難和問(wèn)題，迫切需要相應(yīng)的政策引導(dǎo)和支持。
國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2009]8號(hào)、以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，把物流園區(qū)列入九大重點(diǎn)工程之一。我會(huì)于近期組織了三個(gè)調(diào)研組，分赴珠三角、長(zhǎng)三角和中西部地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將物流園區(qū)發(fā)展中遇到的問(wèn)題及相關(guān)政策建議報(bào)告如下。
一、開(kāi)展物流節(jié)點(diǎn)城市倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)物流設(shè)施的調(diào)查工作
當(dāng)前，我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)物流設(shè)施已有一定規(guī)模。包括依托鐵路、公路、航空、港口/碼頭等建設(shè)的貨運(yùn)場(chǎng)站，隸屬于原物資、商業(yè)和供銷(xiāo)等系統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，生產(chǎn)和流通企業(yè)內(nèi)部倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，以及近年來(lái)各地政府規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)、配送中心等。這些數(shù)量龐大的倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)物流設(shè)施，是目前我國(guó)物流系統(tǒng)運(yùn)作的重要基礎(chǔ)和節(jié)點(diǎn)設(shè)施。但沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這些信息的統(tǒng)計(jì)工作，其總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、技術(shù)狀況、功能條件、隸屬關(guān)系和匹配程度等基礎(chǔ)資料很不健全。這是當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系的薄弱環(huán)節(jié)。
我們建議：鑒于這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，首先在《規(guī)劃》確定的21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和17個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)行一次倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)物流設(shè)施的全面調(diào)查。政府主管部門(mén)可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法，摸清基本情況，為有針對(duì)性地制定“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃與政策提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，逐步在有條件的其他地區(qū)開(kāi)展調(diào)查工作。要積極創(chuàng)造條件，把物流基礎(chǔ)設(shè)施信息納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息體系。
二、協(xié)調(diào)制定全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)普遍重視物流業(yè)發(fā)展，都在制定相關(guān)規(guī)劃。這些規(guī)劃，在地方和部門(mén)來(lái)看，也許是必要的。但從全局來(lái)看，很容易形成同類(lèi)物流園區(qū)在同一地區(qū)有效輻射范圍內(nèi)的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致土地、人力、財(cái)力和相關(guān)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，造成社會(huì)物流系統(tǒng)的供需不平衡。
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